南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 世界500強正在這里集聚

位于長江黃金水道岸邊的南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于1984年12月成立，是我國最早設(shè)立的14個國家級沿海開發(fā)區(qū)之一，全區(qū)面積146.98平方公里，其中規(guī)劃面積24.68平方公里，是跨國公司眼中中國最具投資價值的前十強開發(fā)區(qū)，國家環(huán)保總局授予的“ISO14000”國家示范區(qū)，為上海一小時經(jīng)濟圈內(nèi)最重要的現(xiàn)代化國際制造業(yè)基地之一。世界第一斜拉大橋——蘇通長江大橋?qū)⑵渑c上海市的行程縮短至一小時之內(nèi)，交通發(fā)達，距南通機場僅20分鐘行程，上海虹橋機場也只需50分鐘；區(qū)內(nèi)建有萬噸級航運碼頭多座，通向世界100多個國家及地區(qū)；多條通向中國內(nèi)地及上海、華東沿海主要經(jīng)濟發(fā)達城市的高速公路穿行境內(nèi)；鐵路運輸也正在加緊規(guī)劃與建設(shè)中。極具明顯優(yōu)勢的地域環(huán)境和超強的物流配載能力，使南通開發(fā)區(qū)成為了華東最具工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略潛力的交通樞紐中心，同時也成為了長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加的前沿開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來，全區(qū)上下精心打造區(qū)內(nèi)的各類投資環(huán)境，并實現(xiàn)區(qū)內(nèi)工業(yè)零污染；全區(qū)不斷提升社會治安防控水平，連續(xù)多年無刑事案件的發(fā)生，并被江蘇省授予“社會治安安全區(qū)”的稱號，讓來這里投資的各國投資商及外來務(wù)工人員得到充分的安全保證；使推進工業(yè)發(fā)展進程與城市發(fā)展總進程和諧共存。區(qū)內(nèi)建成蘇中地區(qū)最早的出口加工區(qū)，實行境內(nèi)關(guān)外管理模式，實現(xiàn)了讓投資商快速通關(guān)及保稅物流的一站式便捷服務(wù)。先后吸引了近40個國家和地區(qū)的投資商前來落戶，累計外商投資企業(yè)600余家，總投資100多億美元。其中世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資就達近50家之多。

回顧“十一五”的發(fā)展成就，南通市政協(xié)副主席、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記陳德新感慨萬千。他說：“‘十一五’，是南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展史上具有突破性意義的五年。這五年里，綜合實力在持續(xù)增長中強勢跨越，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在持續(xù)轉(zhuǎn)型中加速升級，區(qū)域功能在持續(xù)拓展中明顯完善，各項事業(yè)在持續(xù)進步中蓬勃發(fā)展，執(zhí)政能力在持續(xù)加強中顯著提升。”

據(jù)了解，2010年，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，是“十五”期末的3.99倍；實現(xiàn)財政總收入64.3億元，是“十五”期末的4.7倍；完成全社會固定資產(chǎn)投資208.4億元，是“十五”期末的4倍；5年累計實際利用外資25.3億美元，是“十五”時期的2.58倍。

“十一五”時期，開發(fā)區(qū)堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培大育強，2010年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值803億元，年均增長30%以上，形成14家10億元以上的重點企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重比“十五”末提高了9.5個百分點。服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，服務(wù)業(yè)增加值年均增長27.7%，能達商務(wù)區(qū)獲批為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。先后編制完成了31個重大規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。累計完成拆遷435.68萬平方米，建成及在建安置房436萬平方米，安置拆遷戶18525戶，完成城建工程投入52億元。能達商務(wù)區(qū)建設(shè)全面啟動，核心區(qū)基本建成，一座宜業(yè)、宜商、宜居的現(xiàn)代新城迅速崛起。

同時，開發(fā)區(qū)堅持發(fā)展成果社會共建、全民共享，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、群團等事業(yè)繁榮發(fā)展；五年來興辦實事工程40余件；社會公共服務(wù)體系日趨完善；社會保障工作不斷加強。社會管理不斷創(chuàng)新，平安建設(shè)深入推進，連續(xù)四年榮獲省“社會治安安全區(qū)”稱號，“三集中”管理模式得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度褒獎。文明創(chuàng)建扎實開展，文明程度不斷提高。扎實開展先進性教育、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，反腐倡廉創(chuàng)新和特色工作走在全市乃至全省前列。

“‘十二五’時期，是南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)率先基本現(xiàn)代化建設(shè)的決勝期、轉(zhuǎn)型升級的加速期、持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期和提升國家級開發(fā)區(qū)位次的趕超期。”陳德新說：“綜合考慮未來發(fā)展趨勢、條件和要求，‘十二五’時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟實力、自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，成為先進產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、體制創(chuàng)新的示范區(qū)、現(xiàn)代化的新城區(qū)和全國一流開發(fā)區(qū)。”

陳德新說：“要完成這一目標(biāo)，具體應(yīng)做好以下幾個方面工作：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強的基本取向，做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做高做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)的整體躍升。二是強化創(chuàng)新驅(qū)動，全力打造科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。牢固樹立人才資源是第一資源、科技優(yōu)勢是最大優(yōu)勢的理念，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快經(jīng)濟發(fā)展由主要依賴物質(zhì)資源消耗向人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。三是推進城市建設(shè)，全力打造現(xiàn)代化新城區(qū)。以城市化和城市現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以優(yōu)化區(qū)域布局為核心，全力打造“特色鮮明、環(huán)境一流、宜商宜居”的現(xiàn)代化新城區(qū)。四是注重綠色發(fā)展，全力打造節(jié)約集約生態(tài)區(qū)。五是統(tǒng)籌各項事業(yè)，全力打造社會和諧示范區(qū)。”

據(jù)介紹，“十二五”時期，南通經(jīng)濟開發(fā)區(qū)欲大力實施“三大計劃”和“三大工程”來加速園區(qū)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級步伐，以保障既定目標(biāo)得以實現(xiàn)。

“三大計劃”即：新興產(chǎn)業(yè)培育計劃。集中力量主攻最具有利條件和競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，主攻最具成長性和爆發(fā)力的核心產(chǎn)品，主攻最具國際競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力的龍頭型企業(yè)和項目，力爭到“十二五”末，高新技術(shù)項目與新興產(chǎn)業(yè)項目占比達到60%以上。加快光電產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包園等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，致力打造一批國家級、省級創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，努力使新興產(chǎn)業(yè)盡快成為新的增長極。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨越計劃。重點建設(shè)以能達商務(wù)區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快推進呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)藥研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地等 “五大基地”建設(shè)，大力發(fā)展與先進制造業(yè)相融合的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力推進文化創(chuàng)意、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)強區(qū)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃。推動紡織服裝、精細化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、品牌化方向發(fā)展，推動規(guī)模工業(yè)企業(yè)提升價值鏈、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。

“三大工程”即：高端人才引育工程。以企業(yè)為核心，以“星湖人才計劃”為抓手，不斷創(chuàng)新人才工作機制，積極吸引海外優(yōu)秀留學(xué)歸國人員、省內(nèi)外優(yōu)秀科技人員攜帶技術(shù)成果和專利發(fā)明來區(qū)開展科技創(chuàng)業(yè)，力爭5年內(nèi)引進、培育并重點扶持300名以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才。

創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。強力推進科技公共服務(wù)平臺、專業(yè)技術(shù)測試平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加快科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)步伐，未來三年，每年用于科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的資金不低于2億元。

創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。充分發(fā)揮科技進步獎勵基金的激勵作用，繼續(xù)對省、市級立項項目進行匹配資金扶持，對重特大項目引進、企業(yè)研發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)品申報、產(chǎn)學(xué)研合作項目、品牌創(chuàng)建、企業(yè)上市等進行相應(yīng)獎勵。

“‘十二五’期間，我們將全力打造成為“特色鮮明、環(huán)境一流、宜商宜居”的現(xiàn)代化新城區(qū)。堅持規(guī)劃先行，高水平構(gòu)建覆蓋全區(qū)、特色鮮明、布局合理、目標(biāo)明確、相互銜接的新型城市規(guī)劃體系，超前研究和掌握未來城市發(fā)展的規(guī)律，對人口規(guī)模、資源承載、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通組織等進行科學(xué)預(yù)測，合理布局，切實增強規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。主動適應(yīng)重大項目的落戶需要，提前謀劃并啟動基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素配套，建設(shè)保障有力、配套完善、適度超前的區(qū)域現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力。”陳德新接著介紹：“我們將進一步強化適度先行的開發(fā)建設(shè)理念，快速推進蘇通科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和城市配套功能性項目建設(shè)，力爭早出形象、早成規(guī)模。加快城市核心區(qū)建設(shè)，全力推進能達商務(wù)區(qū)國際學(xué)校、商業(yè)中心、生態(tài)通廊、科技文化園等一批功能性項目，盡快把能達商務(wù)區(qū)建成業(yè)態(tài)高端、繁榮有序的現(xiàn)代商業(yè)圈、商務(wù)圈。力爭通過‘十二五’期間的努力，把南通開發(fā)區(qū)建成一個既有空間組團的相對獨立，又與南通主城有機融合，既有各類資源要素競相集聚、又有無窮活力源源釋放的現(xiàn)代化新興城區(qū)。”

在打造節(jié)約集約生態(tài)創(chuàng)建方面，他向記者介紹：“開發(fā)區(qū)將進一步加快粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，堅持高效集約用地，實行供地量與投資額、產(chǎn)出效益相掛鉤，挖掘存量土地發(fā)展?jié)摿Γ七M閑置資源“二次招商”和“零耗地”招商，從根本上提高土地利用的質(zhì)量和水平。加快由環(huán)境換取增長向環(huán)境優(yōu)化增長轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)建成國家生態(tài)示范園區(qū)為目標(biāo)，深入推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，COD排放總量、萬元GDP能耗實現(xiàn)逐年下降，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在90%以上。”

目前，南通開發(fā)區(qū)憑借現(xiàn)有的現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、服務(wù)外包、現(xiàn)代紡織纖維等特色支柱產(chǎn)業(yè)進一步打造各特色產(chǎn)業(yè)群，秉承“世界先進、中國一流”的創(chuàng)園理念，建設(shè)形成了初具規(guī)模的9大功能園區(qū)。每個特色功能園區(qū)的規(guī)劃與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密結(jié)合，園區(qū)規(guī)劃切實做到滿足各特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，量身定做，打造具有鮮明特色產(chǎn)業(yè)的集聚地。同時著力提升各園區(qū)的信息、配套、物流、融資、人才、市場服務(wù)功能，與城市的功能發(fā)展融為一體，做到“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，使園區(qū)成為科技之園、生態(tài)之園、安居之園。

“‘十二五’時期，我們還將大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。大力實施擴大就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，尤其做好失地農(nóng)工、困難群眾就業(yè)工作。加大社會保障投入，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高社會保障覆蓋面與水平。繼續(xù)叫響“平安開發(fā)區(qū)”品牌，加強社會治安綜合治理，健全打防管控一體化運作機制，進一步提升群眾安全感。健全矛盾糾紛大排查、大接訪、大調(diào)解機制，完善突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置措施，全力維護社會穩(wěn)定。加強基層基礎(chǔ)工作，切實提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力。切實加強黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保障。”陳德新說：“我們將會按照我們的既定目標(biāo)，通過全區(qū)上下共同努力，把我們南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)得更加輝煌！同時，我們更加歡迎世界各大型知名跨國公司選擇這里進行投資，我們將會打造更接近你們發(fā)展需求的‘政策洼地’和‘服務(wù)高地’，使南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為你們的又一創(chuàng)富載體。”

中國日報：丁從容  通訊員：邵沖、王春