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披露
“先給補(bǔ)償再拆遷”應(yīng)寫進(jìn)法律
斬?cái)嗾c開(kāi)發(fā)商利益鏈才能阻止暴力拆遷
《城市房屋拆遷條例》為什么擋不住暴力拆遷？政府在拆遷中應(yīng)當(dāng)扮演什么角色？看看北大的法學(xué)教授怎么說(shuō)。
應(yīng)該先補(bǔ)償再拆遷
不管你同不同意，推土機(jī)先開(kāi)到你家門口，這是現(xiàn)實(shí)中讓被拆遷人最難以接受的一幕。王錫鋅教授說(shuō)，遇到這種情況“我可能會(huì)和其他的任何一個(gè)普通公民一樣，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益”。為此，北大幾位教授一致指出：政府為公共利益進(jìn)行的拆遷，必須通過(guò)正常的程序，即在取得被拆遷人的同意、給予充分的補(bǔ)償基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行房屋的拆遷。而商業(yè)性開(kāi)發(fā)，也必須由開(kāi)發(fā)商與屋主先進(jìn)行談判，在達(dá)成協(xié)議后才能進(jìn)行拆遷。如果談不攏，屋主完全可以拒絕讓出房屋。只有這樣的條款寫入法律，才能保護(hù)被拆遷人的權(quán)益。
政府不能幫開(kāi)發(fā)商拆遷
幾位學(xué)者最關(guān)注的還有，在物權(quán)法中明文規(guī)定，政府征收必須是為了公共利益的征收，就是為了國(guó)防、交通、公立醫(yī)院、學(xué)校等等這樣一些事業(yè)才可以進(jìn)行土地征收。但是事實(shí)上，許多地方政府基于局部的、短期利益考慮，片面強(qiáng)調(diào)城市的建設(shè)發(fā)展，忽視對(duì)財(cái)產(chǎn)房屋所有人的權(quán)利保護(hù)。幾位學(xué)者認(rèn)為，修改條例時(shí)一定要將這一點(diǎn)明確清楚，將政府拆遷與商業(yè)拆遷徹底劃清界限，斬?cái)嗾c開(kāi)發(fā)商的利益鏈。在公共利益的界定上下功夫，明確一些具體的屬于公共利益的事項(xiàng)、判定標(biāo)準(zhǔn)、公共討論和決定的程序機(jī)制，才能形成行之有效的法律制度。
將公共利益與商業(yè)利益徹底分開(kāi)后，可以將利益關(guān)系明確化，這樣在商業(yè)拆遷過(guò)程當(dāng)中，政府才可以真正地作為一個(gè)中間裁判的角色對(duì)于拆遷人和被拆遷人之間的利益關(guān)系進(jìn)行評(píng)判，就不至于像現(xiàn)在這樣的制度，政府和發(fā)展商是攪在一塊的。這樣一種改變，肯定至少能夠減少暴力拆遷的發(fā)生。
專家觀點(diǎn)
對(duì)單位、個(gè)人房屋進(jìn)行拆遷，必須先依法對(duì)房屋進(jìn)行征收，通過(guò)正常的程序，即在取得被拆遷人的同意、給予充分補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，才能進(jìn)行房屋的拆遷；
必須將公共利益與商業(yè)利益徹底分開(kāi)，也就是說(shuō)，政府只有出于公共利益的需要才有權(quán)征收公民的房屋，并給予補(bǔ)償；
原則上補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該確定在房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，只有這樣才能保證公民的房屋因公共利益需要被征收能夠得到應(yīng)有的補(bǔ)償；
需要明確的是，被征收人與政府之間就征收是否為了公共利益需要以及征收的補(bǔ)償是否合理產(chǎn)生爭(zhēng)議后，應(yīng)該由哪個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)居間裁判較為合適；
必須由開(kāi)發(fā)商與房主先進(jìn)行談判，在達(dá)成協(xié)議后才能進(jìn)行拆遷，否則有權(quán)拒絕讓出房屋，只有這個(gè)條款寫入法律才能保護(hù)被拆遷人的權(quán)益。
涉及內(nèi)容
拆遷條例修改所涉五大方面
1 對(duì)公民房屋的征收決定、拆遷條件及其程序
2 關(guān)于公共利益的界定
3 關(guān)于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
4 關(guān)于爭(zhēng)議解決的機(jī)制
5 非因公共利益的需要進(jìn)行補(bǔ)償和拆遷的問(wèn)題
■延伸閱讀
5教授上書全國(guó)人大
緣起強(qiáng)拆事件頻發(fā)
被稱為“北大5學(xué)者”的北京大學(xué)法學(xué)院沈巋、王錫鋅、陳端洪、錢明星、姜明安五位教授日前因上書全國(guó)人大常委會(huì)建議修改《城市房屋拆遷條例》而成為新聞人物。
王錫鋅教授昨接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這次建議與媒體報(bào)道的接二連三的暴力拆遷事件，尤其是發(fā)生在成都金牛區(qū)的慘烈事件有直接關(guān)系。憲法第13條當(dāng)時(shí)作了修改，規(guī)定公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。而在我國(guó)許多政府的征收行為中，這一規(guī)定沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。拆遷是個(gè)很重要的問(wèn)題，國(guó)家無(wú)論如何必須要通過(guò)一種機(jī)制來(lái)保證政府不能純粹為了公共利益的需要而單方面的犧牲個(gè)體利益。
來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào) 編輯：肖亭
