關(guān)鍵詞：拆遷補(bǔ)償
12區(qū)縣都要出臺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
“今后，成都市二三圈層的區(qū)縣也要進(jìn)行統(tǒng)一拆遷標(biāo)準(zhǔn)。”市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，成都中心城區(qū)已經(jīng)統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償費用標(biāo)準(zhǔn)。從實施情況來看，拆遷中出現(xiàn)的糾紛大大減少，拆遷的工期也縮短不少。為此，將在全域成都鋪開。拆遷補(bǔ)償將首先遵循市場價值原則對被拆遷房屋依法進(jìn)行評估。補(bǔ)償費用包括經(jīng)評估確定的被拆遷房屋補(bǔ)償費、政策性補(bǔ)償費、政策性補(bǔ)助費、政策性補(bǔ)貼、提前搬遷獎勵等五部分。
今后，成都市將建立城鎮(zhèn)房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)備選庫，進(jìn)入備選庫的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)，方可參加政府組織實施拆遷項目的評估。在拆遷動員會上，房產(chǎn)行政管理部門將主持現(xiàn)場抽簽產(chǎn)生估價機(jī)構(gòu)，并邀請公證機(jī)關(guān)到場公證，讓市民放心。
關(guān)鍵詞：投訴中心
市民有了申訴“綠色通道”
為防止暗箱操作，明確要求城鎮(zhèn)房屋拆遷工作應(yīng)將拆遷法規(guī)政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補(bǔ)償安置方案、安置房源平面圖、房地產(chǎn)估價報告、拆遷補(bǔ)償及獎勵標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置合同樣本、拆遷工作制度等以書面形式在拆遷范圍內(nèi)公布。
拆遷中出現(xiàn)矛盾怎么辦？今后，成都市民將有申訴拆遷問題的“綠色通道”。成都12個區(qū)縣房產(chǎn)行政管理部門，都將設(shè)立投訴中心，并公開投訴電話。市民如果對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案有異議，隨時可向投訴中心投訴。投訴中心將及時調(diào)查核實并給予答復(fù)。近期，拆遷投訴中心就將與市民見面。有關(guān)部門將專門培訓(xùn)和增派一批接訪工作人員。
關(guān)鍵詞：執(zhí)行強(qiáng)拆
強(qiáng)制拆遷決定前應(yīng)依法聽證
如果遇到違法建筑，“釘子戶”拒不接受拆遷怎么辦？對這樣的強(qiáng)制拆遷，成都市的態(tài)度也更加慎重。“首先應(yīng)該確保人員安全和財產(chǎn)妥善處置，然后才能進(jìn)行拆除施工。”市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，即使是強(qiáng)制拆遷，也要有效保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益不受損害，確保人員安全。對阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施予以處理。
據(jù)介紹，作出行政強(qiáng)制拆遷決定前，成都將進(jìn)行依法聽證、作出書面結(jié)論、告知拆遷當(dāng)事人等一系列程序。在強(qiáng)制拆遷前還要有完備的工作方案和預(yù)案，由具備行政執(zhí)法資格的人員實施。
關(guān)鍵詞：拆遷模式
探索股份分紅或自主改造
目前，成都已在舊城改造中探索出模擬拆遷等新模式。對于大多數(shù)群眾有改造愿望的舊城區(qū)，房產(chǎn)行政管理部門將根據(jù)模擬拆遷的民意調(diào)查和評估結(jié)果，依法組織實施拆遷改造。
除了一次性貨幣補(bǔ)償、安置住房外，今后，成都市舊城改造將尊重群眾意愿，積極探索股份制改造、自主改造等舊城改造模式。“最快今年就能夠在青羊區(qū)和錦江區(qū)進(jìn)行試點，股份制改造的具體形式還在研究中。按照分紅模式，被拆遷人可以按照股份獲得拆遷收益?！?/p>
拆遷應(yīng)盡快進(jìn)入現(xiàn)代法治
“房屋不僅是基本的生存場所，更是人們的一項重要私有財產(chǎn)，拆遷應(yīng)該早日納入現(xiàn)代法治。”成都市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與管理研究會專家田焱認(rèn)為，成都市此次出臺新規(guī)，是對拆遷程序的一次完善改進(jìn)，有利于緩解目前存在的一些社會矛盾。在拆遷各方的利益博弈中，信息不透明、程序不嚴(yán)格正是市民在開發(fā)商、政府面前顯得“弱勢”的根本原因。
田焱說，目前的拆遷糾紛矛盾主要集中在補(bǔ)償問題上。成都的新規(guī)定中明確要求二三圈層也將和中心城區(qū)一樣，統(tǒng)一制訂公布補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行辦法，這能夠更有效地避免開發(fā)商為追求利益而做出不當(dāng)行為，也讓政府扮演“仲裁人”的角色時更加公平有據(jù)。同時，各區(qū)縣即將設(shè)立的投訴中心，也讓市民有了在遭遇違規(guī)時不可或缺的“申訴機(jī)會”。
田焱認(rèn)為，科學(xué)的城市拆遷程序中，政府應(yīng)該充分證明拆遷項目具備公共利益的目的，并經(jīng)過城市規(guī)劃、人大審議、評估聽證、中介機(jī)構(gòu)評估財產(chǎn)和與被拆遷人協(xié)商等一系列程序，使公共利益具備直接性、普遍性、具體性、節(jié)制性和公平性。如果政府和被拆遷戶因為拆遷發(fā)生爭議，應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)來裁判。目前，全國各地有不少城市的相關(guān)法規(guī)明顯滯后，僅靠行政命令仍然不夠。任何游戲規(guī)則，只有當(dāng)大多數(shù)人承認(rèn)其公平公正而甘受其約束時，這種規(guī)則才可能發(fā)揮真正的效力。今后，拆遷審批、拆遷補(bǔ)償、拆遷機(jī)制、強(qiáng)拆等，都必須通過法律的層面一一確定。
來源：華西都市報 編輯：肖亭
