改革用3年分步組織實(shí)施
分類管理將采取“制度先行、逐步推進(jìn)”的辦法,用3年時(shí)間(2010年~2012年),分步組織實(shí)施。
隨著分類管理制度的制定和首批行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)兩類公務(wù)員職位的界定,下一步,深圳將全面啟動(dòng)套轉(zhuǎn)行政執(zhí)法類或?qū)I(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí)工作,新進(jìn)入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位公務(wù)員實(shí)行聘任制。
影響
分類管理后,行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員占了整個(gè)行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員總數(shù)的70%,那么摘掉他們的“官位”會(huì)出現(xiàn)反彈嗎,“瓷飯碗”有何優(yōu)勢(shì)?
“瓷飯碗”也值錢
深圳市公務(wù)員處處長(zhǎng)孟漫表示,聘任制的“瓷飯碗”需要公務(wù)員更用心、更用力才能捧好。分類后,行政執(zhí)法類公務(wù)員執(zhí)法水平、應(yīng)急處理和勤政廉政等方面的要求將進(jìn)一步提高。
“不管職級(jí)高低,行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類的主要職責(zé)都是執(zhí)行、服務(wù),不具備‘官’的權(quán)力,也無需承擔(dān)‘官’的責(zé)任,其待遇提升不取決于能否做官,而取決于自身履職履責(zé)能力、工作業(yè)績(jī)和年功積累?!标戫w說,把“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”能從制度上解決“官本位”問題。
待遇與行政職務(wù)脫鉤
王敏表示,行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類獨(dú)立的職務(wù)序列比較好地解決了公務(wù)員在基層工作的職級(jí)晉升、待遇增長(zhǎng)問題?!耙砸幻?2歲畢業(yè)的大學(xué)生為例,兩年的基層經(jīng)驗(yàn),25歲進(jìn)機(jī)關(guān),只要好好工作,用22~25年的時(shí)間,就是在他40~50歲時(shí),他的薪酬待遇不會(huì)低于走官道的處級(jí)待遇?!蓖趺粽f。
新的職務(wù)序列與行政級(jí)別脫鉤,并且明確是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),從制度上實(shí)現(xiàn)了“官”“兵”分途,為減少管理層級(jí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)提供人事制度支持,“比如個(gè)別只有30來人的處級(jí)單位,下面可能設(shè)十幾個(gè)科,每個(gè)科就兩三個(gè)人,除了科長(zhǎng)、副科長(zhǎng),兵就一個(gè)。幾百人只能擠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的職位,擠不到的人,工資就上不去,分類以后,可以解決‘天花板’問題?!蓖趺粽f。
利于引進(jìn)高層次人才
王敏表示,相對(duì)于委任制而言,聘任制退出機(jī)制更加靈活。隨著養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度的實(shí)施,有利于公務(wù)員尋找別的職業(yè)道路。
聘用制規(guī)定了選聘方式和協(xié)議工資制度,為機(jī)關(guān)聘任高層次人才提供了政策保障,有利于吸引各領(lǐng)域高端人才參與政府管理,提高政府的規(guī)劃、研究和決策水平。
“對(duì)于特殊的職位,高層次的人才可以通過協(xié)議,給予更高的待遇?!鄙钲谑腥松缇指本珠L(zhǎng)陸韜說。
此外,根據(jù)方案,聘任制公務(wù)員不可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員,但委任制公務(wù)員可以自愿選擇轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員。
來源:廣州日?qǐng)?bào)(記者 廖嘉明 實(shí)習(xí)生 陳岑 通訊員 龔婷) 編輯:寧波