煙花進(jìn)工地沒(méi)人管
2009年2月3日，劉發(fā)國(guó)租用廂式貨車運(yùn)送煙花，在永清縣鞭炮公司倉(cāng)庫(kù)做了短暫停留。因?yàn)闆](méi)有進(jìn)京許可證，他們選擇在凌晨進(jìn)京。2月7日一早，宋哲元組織人員將煙花送到了央視，整車煙花916枚禮花彈、80個(gè)組合禮花、516個(gè)單發(fā)花束及19組架子，進(jìn)入場(chǎng)地時(shí)未被任何人阻攔。
而根據(jù)《北京城建中央電視臺(tái)新臺(tái)址B標(biāo)段消防保衛(wèi)管理方案》規(guī)定：持易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，必須報(bào)總包安全部消防保衛(wèi)負(fù)責(zé)人同意在登記備案后，按照總包物資部的要求放在指定地點(diǎn)，派專人負(fù)責(zé)。此外，動(dòng)用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門和消防工作人員審批，辦理用火證。
2月9日，劉發(fā)國(guó)帶領(lǐng)工人搭起了燃放煙花的架子，徐威安排了施工單位提供搭臺(tái)子的鋼管，并親自來(lái)現(xiàn)場(chǎng)察看，要求把警戒線的范圍拉寬一些，給了煙花公司的20個(gè)工人每人200元紅包。
交警叫停煙花被拒
2月9日晚上8點(diǎn)，聚餐結(jié)束后，接到通知的新址辦員工和家屬200多人趕到央視的廣場(chǎng)看煙花。絢麗奪目的煙花吸引眾多市民駐足觀看，導(dǎo)致交通堵塞。兩名交警跑到現(xiàn)場(chǎng)要求停止燃放，徐威回復(fù)，馬上結(jié)束了。
徐威向警方供述說(shuō)，他就沒(méi)想停止燃放煙花，原因有四：一是對(duì)方是交警，提出許多人因觀看我們?nèi)挤诺臒熁ǎ鸾煌ǘ氯@并不是我們的原因，群眾要看花；二是我當(dāng)時(shí)對(duì)交警說(shuō)了并不是我們?cè)诜牛菬熁ü竟と朔诺模蝗菬熁ㄓ陕?lián)動(dòng)控制連續(xù)燃放，我主觀上認(rèn)為不能停；四是我認(rèn)為馬上就要放完了。
四五分鐘后，北配樓冒煙，很快躥起火苗。沙鵬見狀，快步跑到燃放區(qū)，讓劉發(fā)國(guó)趕緊把禮花彈炮筒拉走，趕緊滅火，但一切都為時(shí)已晚。
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六大間接原因首曝光
2010年2月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議同意后，國(guó)家安監(jiān)總局公布了央視新址文化中心“2·9”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查處理情況，認(rèn)定該事故是一起責(zé)任事故。次日，國(guó)家安監(jiān)總局在一份文件中認(rèn)定，“2·9”事故發(fā)生除直接原因外，還有六大間接原因。
直接原因
央視新址辦違反煙花爆竹安全管理相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門許可，在施工工地內(nèi)違法組織大型禮花焰火燃放活動(dòng)，在安全距離明顯不足的情況下，禮花彈爆炸后的高溫星體落入文化中心主體建筑頂部擦窗機(jī)檢修孔內(nèi)，引燃檢修通道內(nèi)壁裸露的易燃材料引發(fā)火災(zāi)。
間接原因
一、央視新址辦違法組織燃放煙花爆竹，對(duì)文化中心幕墻工程中使用不合格保溫板問(wèn)題監(jiān)督管理不力。中央電視臺(tái)對(duì)央視新址辦工作管理松弛。
二、有關(guān)施工單位違規(guī)配合建設(shè)單位違法燃放煙花爆竹，在文化中心幕墻工程中使用大量不合格保溫板。
三、有關(guān)監(jiān)理單位對(duì)違法燃放煙花爆竹和違規(guī)采購(gòu)、使用不合格保溫板問(wèn)題監(jiān)理不力。
四、有關(guān)材料生產(chǎn)廠家違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格保溫板。
五、有關(guān)單位非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放煙花爆竹。
六、相關(guān)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)等法律法規(guī)不到位，對(duì)非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放煙花爆竹，以及文化中心幕墻工程中使用不合格保溫板問(wèn)題監(jiān)管不力。
注：文件稱，國(guó)務(wù)院同意將對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任的央視新址辦主任徐威等53名建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、保溫板供貨單位及銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的有關(guān)人員和政府相關(guān)部門工作人員移交司法機(jī)關(guān)處理；給予時(shí)任國(guó)家廣電總局黨組成員、中央電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)趙化勇等27名事故責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
