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更多真相在調(diào)查中浮出水面：一些公務(wù)員長期擁有“雙重身份”

“農(nóng)民公務(wù)員”怪事引起義烏市委高度重視，從3月到4月間，義烏市多個部門聯(lián)手對全市4000多名公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員開展戶口調(diào)查清理工作。

根據(jù)調(diào)查，近年來共有94名公務(wù)員把戶口遷入農(nóng)村，然而讓人沒有想到的是，這次調(diào)查還讓更多戶口始終在農(nóng)村、一直擁有“雙重身份”的公務(wù)員浮出水面。據(jù)繆永法介紹，他們先后把195名“農(nóng)村籍”公務(wù)員戶口遷出，還對40人辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非、退出集體經(jīng)濟(jì)組織成員等手續(xù)。

清理行動之迅速非常罕見。義烏市紀(jì)檢委、市委組織部、市公安局等部門在發(fā)出戶口調(diào)查清理工作通知的同一天，就出臺《義烏市公務(wù)員戶口遷移暫行規(guī)定》，文件明確提出，公務(wù)員必須將本人戶口遷至所在單位集體戶或城市社區(qū)居委會，不得為集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

“這次清理太突然了！”稠江街道辦一位自小在農(nóng)村長大的公務(wù)員，被機(jī)關(guān)錄用后并未把自己的戶口從村里遷出。兩個月前，他與同事都被要求填寫了一份“公務(wù)員戶口情況調(diào)查表”，如實地寫下了自己的戶籍所在地，結(jié)果就被要求將戶口遷出，并辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

“填寫這張簡單的調(diào)查表，讓我‘丟掉’了上百萬元的資產(chǎn)。”這位公務(wù)員說。據(jù)他介紹，家里在義烏國際商貿(mào)城附近有一套舊房子，今年下半年可能要參與舊村改造。他算過，自己妻子也是農(nóng)村戶口，按政策可以分到126平方米的宅基地蓋新房，而且最高可以蓋4層半；現(xiàn)在自己的戶口遷出，只能分到108平方米地，加上其他一些潛在的利益，自己至少損失了上百萬元。

清理行動在機(jī)關(guān)干部中引起震動的同時也帶來爭議：一位政法系統(tǒng)干部表示，這種強(qiáng)行遷轉(zhuǎn)的辦法不夠人性化；有一個局的局長戶口被從農(nóng)村遷出后很不理解：“我天生就是農(nóng)民，為什么非要把我從農(nóng)村趕到城里？”胡愛芬對此表示，開展這項工作是得罪人的，而且得罪的多是熟人，可為了解決問題不能怕得罪人。

對拒不配合者　先免職再清理

把公務(wù)員戶口遷出農(nóng)村涉及巨大的經(jīng)濟(jì)利益，雖然多數(shù)干部比較配合，可有的人并非心甘情愿。對此，義烏市委書記黃志平明確表示，絕不允許與民爭利的情況出現(xiàn)。

繆永法介紹，公務(wù)員同時擁有農(nóng)村戶口，有一定的歷史原因。這些干部的來源中，一部分是上世紀(jì)80年代初鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘的干部，轉(zhuǎn)為公務(wù)員后戶口未遷出；另一部分是村里的畢業(yè)生或村干部考上公務(wù)員，但沒有強(qiáng)制他們將戶口從農(nóng)村遷出；還有一部分依據(jù)公安戶籍部門“三投靠”規(guī)定，把戶口遷轉(zhuǎn)到農(nóng)村。

無論什么原因，不能成為妨礙清理的理由。義烏市委領(lǐng)導(dǎo)表示，對拒不配合者，先免職再清理其農(nóng)民身份；今后如果再出現(xiàn)這種情況，市管干部一律免職。新出臺的《義烏市公務(wù)員戶口遷移暫行規(guī)定》要求，今后原為農(nóng)業(yè)戶口或集體經(jīng)濟(jì)組織成員被錄用為公務(wù)員的，自收到錄用通知書之日起，在規(guī)定時間內(nèi)把戶口遷出、退出集體經(jīng)濟(jì)組織成員，逾期不辦理者視作自動放棄錄用資格。

為建立長效機(jī)制，義烏市還建立和完善公安部門公務(wù)員戶口調(diào)查平臺，定期向辦證中心提供公務(wù)員進(jìn)出的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時建立固定舉報受理熱線，嚴(yán)肅處理隱瞞相關(guān)信息、逃避戶口清理工作的公務(wù)員，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

市公安局辦證中心負(fù)責(zé)人徐麗芳等人表示，在浙江省這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，“農(nóng)民公務(wù)員”雙重身份的現(xiàn)象不只在義烏出現(xiàn)。由于很多利益都依附在戶口上，只有多個部門共同努力，在戶籍改革中將農(nóng)村戶口和其背后的巨大利益脫鉤，才能真正堵住漏洞。

有的干部認(rèn)為，公務(wù)員把戶口遷到農(nóng)村，反映出一些“潛規(guī)則”：為什么公務(wù)員遷戶口這樣容易？因為有的公務(wù)員掌握了相當(dāng)多的資源，完全有辦法操作；同時，有的村干部由于看中一些公務(wù)員手中的權(quán)力與資源，也比較歡迎公務(wù)員戶口“下鄉(xiāng)”。真正讓這些“追逐利益者”出局，還有賴于加快轉(zhuǎn)變政府職能，把一些權(quán)力部門手握的壟斷資源逐漸取消。

來源：新華網(wǎng) 編輯：馬原