量刑不平衡的問題如何解決
追問11:草案規(guī)定，有期徒刑總和刑期在35年以上的，最高不能超過25年，這樣的修改會(huì)不會(huì)導(dǎo)致監(jiān)獄爆滿？
周光權(quán)：這種情況不是很多，在提高刑期的同時(shí)，草案在一定程度上擴(kuò)大了緩刑假釋適用的幾率，監(jiān)獄關(guān)押的總量會(huì)下降，監(jiān)獄爆滿的情況不會(huì)出現(xiàn)。
追問12:只要如實(shí)供述自己的罪行，就可以被從輕處罰，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致刑罰輕刑化？會(huì)不會(huì)給某些罪犯開脫罪責(zé)提供權(quán)力尋租的空間？
周光權(quán)：“坦白”原來一直作為酌定從輕情節(jié)，但僅作為酌定情節(jié)，有些地方的司法機(jī)關(guān)不予認(rèn)定，這就導(dǎo)致對犯罪人“如實(shí)坦白就會(huì)從寬”等承諾沒有兌現(xiàn)，司法權(quán)威受到削弱。現(xiàn)在規(guī)定為法定從寬情節(jié)以后，對被告人如實(shí)供述的，必須兌現(xiàn)從輕的承諾，確保司法權(quán)威。
是不是有尋租的空間，與刑法規(guī)定坦白制度的關(guān)聯(lián)性不大。實(shí)際上如果想濫用司法權(quán)，即使不規(guī)定“坦白可以從輕”的情節(jié)，也會(huì)有尋租的問題。司法實(shí)踐中，罪犯是否如實(shí)供述，不能憑空認(rèn)定，還要有證據(jù)來支撐。
追問13:這次修改，可能會(huì)出現(xiàn)量刑不平衡的問題，這個(gè)問題如何解決？
周光權(quán)：的確會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，比如包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪，草案將其最高刑期的起刑點(diǎn)從十年調(diào)整到十五年，立法的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是可能帶來一些問題，因?yàn)樾谭▽M織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪最高才判十年有期徒刑。沒有組織領(lǐng)導(dǎo)，哪來的包庇？兩相比較，對核心角色、“本犯”的主體反而判得輕，如果這樣修改，不太合適。
解決方案可以這樣：一是維持包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的刑罰不改；二是將組織領(lǐng)導(dǎo)參與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的最高刑提高到十五年或者無期徒刑。但這里又有與一般的包庇罪的刑罰如何平衡的問題，一般的包庇罪最高刑期是十年，包庇黑社會(huì)的，危害極大，屬特殊包庇，如果仍是十年，體現(xiàn)不出對其量刑的加重。如何平衡量刑的問題，還需統(tǒng)籌考慮。
追問14:分組審議時(shí)，有委員擔(dān)心如果對犯罪時(shí)滿75周歲的人不適用死刑，這些老人可能會(huì)被犯罪團(tuán)伙利用？
周光權(quán)：75歲的人還是有判斷能力的，如果他真的不想犯罪，別人想利用也會(huì)有難度。按照這個(gè)邏輯，17歲的未成年人犯罪也應(yīng)該適用死刑，因?yàn)樗灿锌赡鼙蝗死谩?/p>
刑法歷來對未成年人犯罪的處罰比較寬大，但對老年人犯罪的從寬問題以前沒有很好地解決，這次修正案擬予解決，是個(gè)進(jìn)步。實(shí)際上，75周歲以上的人犯罪的發(fā)案率很低，70歲以上犯罪被宣判死刑的人，每年都是個(gè)位數(shù)，即使有也是很罕見的，立法機(jī)關(guān)主要針對那些具有普遍性、共性的、非常嚴(yán)重的現(xiàn)象來立法，而不能根據(jù)罕見的情況來立法，所以，這種擔(dān)心是不必要的。法律要對年老、年幼的人有所體恤。用一句通俗的話來說就是，刑法的立法也要認(rèn)真對待“一老一小”問題。
來源：檢察日報(bào) 編輯：馬原
