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政策

制度設(shè)計(jì)出現(xiàn)漏洞

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于制度設(shè)計(jì)出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致新的不公：超生子女入學(xué)問(wèn)題和“假外來(lái)務(wù)工子女”入學(xué)問(wèn)題。

流動(dòng)人口超生嚴(yán)重，但又要確保每一個(gè)孩子都能享受教育權(quán)利，造成一些新的不平衡。鄭州市教育局經(jīng)常接到市民投訴：某某外來(lái)務(wù)工人員有3個(gè)孩子，都能上學(xué)，我們“只生一個(gè)”的，孩子反而無(wú)法就近入學(xué)，公平嗎？

二七區(qū)一所學(xué)校，今年外來(lái)務(wù)工子女已經(jīng)占到75%，記者在一年級(jí)某班提問(wèn)：家里還有兄弟姐妹的同學(xué)請(qǐng)舉手。結(jié)果一多半的學(xué)生舉起了手。

2008年2月，市教育局曾想抬高門(mén)檻，只保證計(jì)劃生育政策允許的孩子入學(xué)。消息一出，反對(duì)聲一片，最后不了了之。同年，二七區(qū)在招生政策中規(guī)定：需要提供現(xiàn)在居住地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)劃生育部門(mén)出具的計(jì)劃生育證明。結(jié)果還是罵聲一片，此后再?zèng)]人提過(guò)。

由于教育質(zhì)量高，鄭州還出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：家長(zhǎng)沒(méi)在鄭州打工，弄套假證件，專(zhuān)送子女來(lái)讀書(shū)。有專(zhuān)家建議，鄭州應(yīng)該設(shè)立一些限制性規(guī)定，如要有一年以上勞動(dòng)保障記錄或納稅證明等。

專(zhuān)家還呼吁，要解決這些問(wèn)題，應(yīng)由教育、房管、公安、勞動(dòng)保障、計(jì)生等多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)。

學(xué)校

優(yōu)質(zhì)教育資源供應(yīng)不足

“入學(xué)難，也有學(xué)校布局不合理、新建學(xué)校少、優(yōu)質(zhì)教育資源緊張的原因。”鄭州市教育局局長(zhǎng)翟幸福坦承，優(yōu)質(zhì)教育資源供應(yīng)相對(duì)不足。

按照規(guī)劃，從2006年起鄭州每年需新建15所中小學(xué)校，可年年都有“欠賬”。

2006年至2010年，鄭州每年要新建中小學(xué)校15所，而事實(shí)上，2006年—2008年投入使用的新建中小學(xué)不過(guò)23所。2008年鄭州市計(jì)劃新建、改擴(kuò)建15所學(xué)校，當(dāng)年落實(shí)的僅6所。2009年，鄭州新建、改擴(kuò)建了18所中小學(xué)，今秋卻只有12所能使用。

“為什么建個(gè)學(xué)校就這么難？每年我們都承諾‘某某學(xué)校今年開(kāi)工’，可年初開(kāi)工和年尾開(kāi)工都是‘今年開(kāi)工’，效果卻整整差一年！孩子不能等啊！”近日，鄭州市人大常委會(huì)主任白紅戰(zhàn)提出了這樣的建議。

“十一五”期間，鄭州市區(qū)要新建61所小學(xué)，然而，當(dāng)初規(guī)劃的許多學(xué)校，目前仍無(wú)動(dòng)靜。要解決大班額問(wèn)題，意味著未來(lái)5年需要建設(shè)47所中小學(xué)，這任務(wù)，很艱巨。

“關(guān)鍵是樹(shù)立什么樣的政績(jī)觀(guān)和考評(píng)機(jī)制。”河南省人大常委、鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授董廣安認(rèn)為，建學(xué)校不比建橋修路出政績(jī)快，會(huì)影響政府建校積極性。

抵觸建校的還有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。根據(jù)規(guī)定，每5000人區(qū)域要預(yù)留一所6個(gè)班規(guī)模幼兒園建設(shè)用地；每1萬(wàn)人區(qū)域要預(yù)留一所小學(xué)；每?jī)扇f(wàn)人區(qū)域要預(yù)留一所中學(xué)。而一些開(kāi)發(fā)商則采取“分期開(kāi)發(fā)”的方法，每期開(kāi)發(fā)區(qū)域不到5000人或1萬(wàn)人來(lái)規(guī)避。