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草案解讀：

募捐應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿無(wú)償、公開(kāi)透明和誠(chéng)實(shí)信用的原則。募捐人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律建設(shè)，提高社會(huì)公信力。

草案規(guī)定，募捐人開(kāi)展募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先制定募捐方案，并在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門(mén)網(wǎng)站公布。募捐人應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)。募捐人應(yīng)當(dāng)在終止募捐后，在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門(mén)網(wǎng)站公布募捐情況。

募捐人應(yīng)當(dāng)在募捐款物使用期限屆滿(mǎn)后，在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門(mén)網(wǎng)站公布募捐捐款款物使用情況。

募捐前未公布募捐方案、不按照募捐方案募捐、不按照規(guī)定公布募捐情況公告書(shū)、募捐款物使用情況公告書(shū)等信息或公布虛假信息的，擅自開(kāi)展募捐或者以募捐名義進(jìn)行攤派、變相攤派、營(yíng)利或詐騙活動(dòng)的，由民政部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，沒(méi)收違法募集的款物；構(gòu)成治安管理違法行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。

激勵(lì)慈善：捐贈(zèng)依法享受稅收優(yōu)惠

案例：

最近，引起國(guó)人熱議的一個(gè)話題是：與“股神”巴菲特共進(jìn)午餐的價(jià)碼漲過(guò)200萬(wàn)美元，富豪們?nèi)在呏酊F。但巴菲特?cái)y手比爾·蓋茨張羅的9月底北京慈善晚宴，在大多國(guó)內(nèi)富豪的眼中卻成了避之不及的“鴻門(mén)宴”，有富豪恐遭勸捐拒絕出席慈善晚宴。

國(guó)內(nèi)富豪為什么不熱衷捐助？“關(guān)鍵在于沒(méi)有明確鼓勵(lì)性的、完善的法律。”業(yè)內(nèi)人士指出：西方富豪捐助公共設(shè)施，例如醫(yī)院、大學(xué)，會(huì)有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，因此他們很愿意做善事，這樣既獲了名，也獲了利。

草案解讀：

激勵(lì)富人慈善、吸引更多的人投入慈善事業(yè)仍需制度驅(qū)動(dòng)！草案規(guī)定，募捐人、捐贈(zèng)人依照法律、行政法規(guī)享受稅收優(yōu)惠。自然人、法人或者其他組織向募捐人的捐贈(zèng)支出，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅前扣除、降低稅率等稅收優(yōu)惠。稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，及時(shí)減免捐贈(zèng)人的有關(guān)稅款。

防止詐捐：不履行捐贈(zèng)承諾可追索

案例：

汶川地震以來(lái)，不少名人和明星紛紛宣布慷慨解囊，感動(dòng)了無(wú)數(shù)人。然而，從去年開(kāi)始，先后有余秋雨、章子怡、成龍等名人和明星身陷“詐捐門(mén)”。盡管章子怡和成龍都表示將盡快落實(shí)捐款，但接二連三的這樣那樣的詐捐門(mén)引發(fā)了人們的質(zhì)疑。

草案解讀：

慈善不是數(shù)字競(jìng)賽，不須打遍天下無(wú)敵手。慈善更不是名人秀場(chǎng)，為防止“詐捐”，草案規(guī)定：捐贈(zèng)人不能當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)捐贈(zèng)的，募捐人應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)款物種類(lèi)、質(zhì)量、數(shù)量、用途和兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容的贈(zèng)與合同。

捐贈(zèng)人不能履行贈(zèng)與合同或者贈(zèng)與承諾的，應(yīng)當(dāng)向募捐人說(shuō)明情況，募捐人也可以向捐贈(zèng)人追索。