記者近日從市發(fā)改委獲悉，最近廣州市委、市政府審議通過了《廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法》，有關(guān)部門正在抓緊制定實(shí)施細(xì)則，爭取盡快出臺(tái)。符合積分制條件的農(nóng)民工從此可以入戶廣州，成為這座城市的“新客家人”。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，廣州市歷來重視維護(hù)外來農(nóng)民工的權(quán)益。今年初出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)秀外來工入戶和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見》，如今又出臺(tái)了《廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法》，為到廣州務(wù)工經(jīng)商的外來工再開通了一條入戶通道。這是貫徹中央和省戰(zhàn)略決策的重要舉措，它有利于增強(qiáng)在穗農(nóng)民工的歸屬感。該《辦法》開辟了農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的新渠道，使農(nóng)民工有希望、有盼頭，更加辛勤勞動(dòng)、更加遵紀(jì)守法、更加愛護(hù)這座城市。按照辦法，廣州市將引導(dǎo)更多農(nóng)民工通過提升自身素質(zhì)入戶城鎮(zhèn)，通過入戶帶動(dòng)城市投資和消費(fèi)的擴(kuò)張，有效拉動(dòng)內(nèi)需，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城市化進(jìn)程。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)人還向記者介紹，廣州市積分制入戶政策有如下特點(diǎn)：
一是體現(xiàn)了入戶政策連續(xù)性和創(chuàng)新性。廣州積分制入戶辦法在保留部分現(xiàn)行政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上，借鑒了國外的積分管理理念、經(jīng)驗(yàn)，參考了國內(nèi)省內(nèi)的相關(guān)政策和辦法，形成了符合國情、市情的非廣州戶籍的人口服務(wù)管理模式。
二是力求實(shí)現(xiàn)人口規(guī)范管理。我市現(xiàn)行的入戶政策主要實(shí)行的是準(zhǔn)入制辦法，即設(shè)立一定的準(zhǔn)入條件，符合條件者即可。積分制入戶辦法也是一種條件管理，通過設(shè)立各種指標(biāo)（條件），力求客觀、公平、合理、綜合性地評(píng)價(jià)各類人員，政策操作上更透明，人口管理更規(guī)范。
三是科學(xué)合理地設(shè)置積分指標(biāo)體系。該《辦法》的積分體系包括基本分、導(dǎo)向分、附加分三大類，共13項(xiàng)指標(biāo)。既保留全省的統(tǒng)一指標(biāo)，包括文化程度、參加社保、社會(huì)貢獻(xiàn)等指標(biāo)和分值，又根據(jù)廣州實(shí)際情況，設(shè)定住房、投資納稅等方面的指標(biāo)。在基本分的設(shè)定上，強(qiáng)調(diào)年齡、文化程度、技能等要素；在導(dǎo)向分的設(shè)定上，突出緊缺專業(yè)（工種）、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域；在附加分的設(shè)定上，明確個(gè)人表現(xiàn)、和諧勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)服務(wù)等方面的內(nèi)容。《辦法》規(guī)定原則上農(nóng)民工積滿85分可提出入戶申請(qǐng)，在年度人口總量調(diào)控目標(biāo)范圍有序辦理。
四是明確政策適用對(duì)象。《辦法》規(guī)定“凡申請(qǐng)廣州市十城區(qū)居民戶口的農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)戶籍人員”，包括在穗工作的農(nóng)民工、外來工、高校畢業(yè)生以及增城、從化兩市的居民等各類人群，均按此辦法執(zhí)行。同時(shí)，《辦法》明確，凡有犯罪記錄、違反計(jì)劃生育政策，或不辦居住證、不參加社保、未簽訂一年以上勞動(dòng)合同的人員均納入申請(qǐng)入戶資格一票否決之列。
五是制定細(xì)則確保政策落到實(shí)處。積分制入戶工作涉及多個(gè)職能部門，《辦法》要求各部門按照各自職責(zé)，制定出具體的可操作性措施，包括需要提供的證明材料、工作流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，確保積分制政策落到實(shí)處。
據(jù)悉，積分制入戶細(xì)則計(jì)劃在亞運(yùn)會(huì)開幕之前出臺(tái)實(shí)施。同時(shí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提醒：積分制入戶政策性強(qiáng)，涉及面廣，即使政策出臺(tái)，辦理入戶也需要一個(gè)過程。實(shí)施細(xì)則經(jīng)市政府審定后，還將召開新聞發(fā)布會(huì)、印發(fā)申請(qǐng)入戶指南等，便于廣大農(nóng)民工遵循辦理。
來源：中國日?qǐng)?bào)廣東記者站 編輯：楊鑫（記者李文芳）
