諾貝爾和平獎(jiǎng)評(píng)選委員會(huì)主席托爾比約恩·亞格蘭（THORBJORN JAGLAND）最近發(fā)表文章，重復(fù)人權(quán)高于主權(quán)的論調(diào)，以此論證該獎(jiǎng)干涉中國(guó)內(nèi)政的合理性。他在文章中說：“由于世界從民族主義發(fā)展到了國(guó)際主義，主權(quán)觀念在上個(gè)世紀(jì)發(fā)生了變化……《世界人權(quán)宣言》說，民族國(guó)家不再擁有最高的、不受限制的權(quán)力”，“國(guó)際人權(quán)法和國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)凌駕于民族國(guó)家之上，世界共同體有責(zé)任確保國(guó)際人權(quán)法和國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)得到尊重”。這些似是而非的言論既沒有邏輯上的一貫性，又不符合當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，實(shí)際上僅僅反映了西方國(guó)家想要以人權(quán)為借口，繼續(xù)支配和控制世界的欲望。
一、國(guó)家主權(quán)原則沒有過時(shí)
主權(quán)指的是在一定領(lǐng)土和居民范圍內(nèi)的最高權(quán)威，也就是指國(guó)家獨(dú)立自主地處理對(duì)內(nèi)和對(duì)外事務(wù)的最高權(quán)力。歐洲國(guó)家在“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”之后，于1648年締結(jié)了《威斯特伐里亞和約》，首次引入了國(guó)家主權(quán)原則。法國(guó)大革命以后，人民主權(quán)原則成為國(guó)家主權(quán)的基礎(chǔ)和后盾，成為國(guó)家主權(quán)合法性的來源。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著亞洲和非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，亞非殖民地半殖民地紛紛取得獨(dú)立，獲得了主權(quán)國(guó)家的地位，從而使主權(quán)國(guó)家體系擴(kuò)展到全世界。
當(dāng)代國(guó)際體系是近代世界各國(guó)長(zhǎng)期互動(dòng)的結(jié)果，它充分吸取了兩次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)，確立了以民族國(guó)家為基本單位的國(guó)際行為體之間的相處規(guī)則。以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的當(dāng)代國(guó)際法體系，其前提是主權(quán)國(guó)家的存在?！堵?lián)合國(guó)憲章》規(guī)定，聯(lián)合國(guó)“系基于各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則”。聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作之國(guó)際法原則之宣言》進(jìn)一步明確規(guī)定：“各國(guó)一律享有主權(quán)平等。各國(guó)不問經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治或其他性質(zhì)有何不同，均有平等權(quán)利與責(zé)任，并為國(guó)際社會(huì)之平等會(huì)員國(guó)?！?/p>
在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系實(shí)踐中，大多數(shù)國(guó)家事實(shí)上遵守著國(guó)家主權(quán)原則。主權(quán)國(guó)家是國(guó)際政治的基本單位，是國(guó)際政治的主要行為體。每個(gè)國(guó)家都小心地捍衛(wèi)自己的國(guó)家主權(quán)，竭力防止本國(guó)主權(quán)受到侵犯。歐洲聯(lián)盟是世界上公認(rèn)的整合程度最高的國(guó)際組織。即使在歐盟范圍內(nèi)，各成員國(guó)也不愿意輕易出讓本國(guó)主權(quán)。這一點(diǎn)正是歐盟共同安全與外交政策難以取得很大進(jìn)展的原因，也是《歐盟憲法條約》被否決的原因。托爾比約恩·亞格蘭所在的國(guó)家挪威，也并不接受“主權(quán)過時(shí)”的說法。在大量涉及主權(quán)的問題上，挪威實(shí)行的不是“國(guó)際主義”，而是“民族主義”。挪威是北極領(lǐng)土的積極搶奪者之一。在北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，我們看到的是一群“民族主義”國(guó)家對(duì)國(guó)家利益的赤裸裸的爭(zhēng)奪。美國(guó)雖然經(jīng)常倚仗自己的強(qiáng)大力量侵犯其他國(guó)家的主權(quán)，但是，遇到涉及美國(guó)主權(quán)的問題，美國(guó)就毫不讓步了。美國(guó)至今拒不加入聯(lián)合國(guó)通過的幾個(gè)主要人權(quán)公約，理由就是這些公約不符合美國(guó)憲法，如果加入，就會(huì)損害美國(guó)憲法的最高權(quán)威。在維護(hù)國(guó)家主權(quán)的名義下，美國(guó)拒絕加入全面禁止地雷生產(chǎn)和使用的《羅馬公約》，拒絕簽署控制全球變暖的《京都議定書》。盡管美國(guó)經(jīng)常干涉其他國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治，但它無法容忍對(duì)美國(guó)主權(quán)的任何限制和干涉。
無論從法律層面看，還是從事實(shí)層面看，國(guó)家主權(quán)原則都沒有過時(shí)。仔細(xì)核對(duì)《世界人權(quán)宣言》文本，我們找不到亞格蘭所說的“民族國(guó)家不再擁有最高的、不受限制的權(quán)力”這樣的字眼，也看不出任何否定國(guó)家主權(quán)的意思。相反，我們發(fā)現(xiàn)，《世界人權(quán)宣言》在列舉了28項(xiàng)人權(quán)之后說：“這些權(quán)利和自由的行使，無論在任何情形下均不得違背聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則。”聯(lián)合國(guó)憲章的第一個(gè)原則就是各國(guó)主權(quán)平等原則。所有國(guó)際法文件，包括國(guó)際人權(quán)法在內(nèi)，都附麗于聯(lián)合國(guó)憲章確立的國(guó)家主權(quán)原則之上。盡管世界正變得越來越開放，各國(guó)之間的聯(lián)系越來越多，相互影響越來越大，但這并不意味著國(guó)家主權(quán)消失了。隨著世界的變化，國(guó)家主權(quán)必然要改變自己的形式。但是，迄今為止，沒有任何東西能夠取代以民族共同體為基礎(chǔ)的主權(quán)國(guó)家。在目前情況下，國(guó)家主權(quán)原則仍然是最為有效的國(guó)際關(guān)系基本原則。如果否定國(guó)家主權(quán)原則，就會(huì)摧毀現(xiàn)有的國(guó)際社會(huì)秩序，導(dǎo)致天下大亂。世界大多數(shù)國(guó)家和人民都不愿意看到這樣的結(jié)果。他們相信，只有堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)原則，世界各國(guó)才能有效地維護(hù)和平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立國(guó)際正義。
