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上海市浦東陸家嘴地區(qū)遠眺。新華社資料圖片

怎樣積極穩(wěn)妥地推進？

——確保房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)公正、公平，建立協(xié)調(diào)機制，整合征管資源

“房產(chǎn)稅改革的實施難度非常大。”清華大學房地產(chǎn)研究中心主任劉洪玉認為，這一改革涉及中國地方財稅體制的長期制度建設(shè)，要積極穩(wěn)妥持續(xù)向前推進，不能操之過急。房產(chǎn)稅的征收方式、應(yīng)納稅范圍、稅基、稅率等，應(yīng)該與開征房產(chǎn)稅的目的相一致，實施過程中要遵循簡單、公平、有效率等基本原則。

房地產(chǎn)稅根據(jù)房產(chǎn)價值計稅，可房產(chǎn)價值卻是不斷變化的。確保房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)公正、公平，需要一大批專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)評估人員。“設(shè)置評估機構(gòu)是房產(chǎn)稅改革的重要一環(huán)，但目前關(guān)于如何設(shè)置評估機構(gòu)意見還不統(tǒng)一。” 中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會的一位專家建議，應(yīng)該在政府主導下，通過招投標方式利用社會評估資源，組建非營利性的評估機構(gòu)，或者由稅務(wù)機關(guān)委托政府其他部門所屬的評估機構(gòu)實施房地產(chǎn)價值的評估。有條件的大城市可以參考中國香港和新加坡的模式，在財政和稅務(wù)部門內(nèi)部建立專門的房地產(chǎn)稅評估征收機構(gòu)。

推進房產(chǎn)稅改革，居民住房的準確信息尤為重要。但當前大多數(shù)城市缺乏完善的住房統(tǒng)計信息，如果連居民家庭的住房面積、套數(shù)等基本情況都無法弄清，不可能有效征收房產(chǎn)稅。中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一建議，準備試點房產(chǎn)稅的城市應(yīng)盡快組織住房普查，建立本地居民住房狀況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

還有專家指出，實施房產(chǎn)稅改革，需要有關(guān)管理部門建立起有效的協(xié)調(diào)機制。建議房產(chǎn)、土地、規(guī)劃、民政、公安等部門盡快“聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)交換、信息共享制度，整合征管資源，提高征管效率，簡化程序，降低成本。

“從短期看，房產(chǎn)稅穩(wěn)定市場預期的作用更大。” 全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會秘書長聶梅生認為，房產(chǎn)稅出臺，哪怕只是明確征收的對象和方式，都將在很大程度上穩(wěn)定人們的預期，遏制短期房價上漲。　　

來源：人民日報  編輯：段若蘭