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北京擬擇機征收擁堵費 三環(huán)內停車費或翻倍
2010-12-13 11:04:42 來源：京華時報 征求意見稿規(guī)定，三環(huán)路以內列入停車管理的一類地區(qū)，和此前規(guī)定的13個重點區(qū)域同屬一類地區(qū)。 這一政策帶來的直接后果是：若按此前13個重點區(qū)域的停車收費標準，三環(huán)路以內地區(qū)的停車費或將翻倍。 “北京市治理交通擁堵綜合措施”征求意見稿在停車費問題上的提法是：將按照“中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下”的差別化原則，進一步調整停車收費標準。 三環(huán)內為一類區(qū)域 征求意見稿指出，三環(huán)路以內及其以外的重點區(qū)域為一類地區(qū)，五環(huán)路以內除一類地區(qū)以外的區(qū)域為二類地區(qū)，五環(huán)路以外區(qū)域為三類地區(qū)，路側停車、路外露天停車、停車樓（庫）停車價格實行階梯價格，居住區(qū)及夜間停車收費價格原則保持不變。 此前，本市停車收費標準共劃分為三類區(qū)域。一類地區(qū)為本市重點擁堵區(qū)域，二類地區(qū)為四環(huán)路（含）以內除一類地區(qū)以外的其他區(qū)域，三類地區(qū)為四環(huán)路以外區(qū)域。 占道車位須累進加價 今年2月，市發(fā)改委發(fā)布《關于調整本市重點區(qū)域非居住區(qū)停車場收費標準的通知》規(guī)定，從4月1日起，北京站、西客站、西單、燕莎等本市城區(qū)內13個重點區(qū)域的白天停車收費標準將進行調整。調整前，13個重點區(qū)域的停車費收費標準為2.5元/半小時。調整后，區(qū)域內非居住區(qū)占道停車場、路外露天停車場、非露天停車場白天（7:00（含）-21:00）小型車臨時停放收費標準分別上調為5元/半小時、4元/半小時和3元/半小時。同時，為促進占道車位周轉，減輕道路擁擠，對占道停車首次實行了累進加價政策，首小時后收費加價50%，即第一小時為10元，第二小時起為每小時15元。 此前數(shù)年，劃為一類地區(qū)的重點區(qū)域增加較慢，此次一次性將三環(huán)內區(qū)域都劃為一類地區(qū)，使一類地區(qū)范圍大增。 征求意見稿強調要調整停車收費標準，三環(huán)內區(qū)域停車費標準將上調，但未明確說明新增一類區(qū)域是否執(zhí)行與13個重點區(qū)域一樣的收費價格。如果一類地區(qū)收費標準都一樣，三環(huán)內區(qū)域停車費或將翻倍。 ■關于停車的其他措施 1.建設5萬個公共停車位 為方便市民停車，征求意見稿提出，將在中心城建設5萬個以上公共停車位，落實已規(guī)劃的公共停車場用地并加快建設，將四環(huán)路以內的公共停車設施納入交通基礎設施范疇，加大投入，加快建設，實行特許經(jīng)營。開工建設解放軍總醫(yī)院、同仁醫(yī)院和北京醫(yī)院、人民醫(yī)院等醫(yī)院停車樓（庫）。 2.建設20萬個基本停車位 征求意見稿提出，將因地制宜建設20萬個基本停車位，由城區(qū)政府負責，對老舊小區(qū)進行改造，增加停車設施，因地制宜建設簡易式、機械式停車庫。全面排查清退私自改作他用的停車場（庫），并利用體育文化設施、綠地等建設地下停車場，增加基本停車位供給，緩解停車難。鼓勵社會投資建設經(jīng)營性停車設施。 3.支持社區(qū)停車場對外開放 研究重點擁堵路段或加強停車泊位的管理，整治停車秩序，加大違法占路停車處罰力度。嚴格停車經(jīng)營企業(yè)資質和從業(yè)人員資格管理，實行持證上崗制度，建立準入、退出機制。推廣使用停車電子收費系統(tǒng)，利用科技手段規(guī)范經(jīng)營行為、提高服務效率。建設具備停車誘導、違法監(jiān)測、智能收費等多種功能的停車智能管理系統(tǒng)。制定中心城內停車場資源共享辦法，支持和引導機關、企事業(yè)單位和社區(qū)停車設施對外開放，錯時停車。按差別化原則修訂實施建筑物停車位配建標準。 4.軌道交通建換乘停車場 政府投資建設駐車換乘停車場，實行低收費政策。隨軌道交通新線同步規(guī)劃建設駐車換乘停車場，在既有軌道交通線路的四環(huán)路外站點逐步增加建設駐車換乘停車場，停車位達3萬個以上。 ■試點 方莊地區(qū) 還路于民安全車位難兩全 方莊芳城園居住小區(qū)住戶密度大、停車空間小，是停車難的典型地區(qū)。2009年8月，市城市規(guī)劃設計研究院等單位開展《北京中心城老舊居住小區(qū)機動車停車空間對策研究》課題，在芳城園實施停車改善方案。 還路于民車位少了249個 課題組專家提出的第一項措施是“還路于民”，將原有的小區(qū)道路停車雙側改為單側，改垂直停車為斜角度停車，部分窄路上垂直或斜角度停車調整為平行停車。 “還路于民”的直接結果是，車位沒有增加，反而減少了249個。 對此，北京市城市規(guī)劃設計研究院高級工程師環(huán)迪解釋，芳城園原來停進了更多的汽車，但實際上很多車停在了消防通道上。 車位雖然減少了，但這個整治措施獲得了芳城園一些居民的肯定。亂停車會令消防車、急救車不能順利到達居民樓下，居民的生命和財產(chǎn)安全將難以保障。 “借”車位居民單位均不看好 要解決停車難，增加停車位是唯一可行的辦法。為此，課題組提出了另一項舉措——挖掘共享資源，社會單位停車位定時向居民開放。 據(jù)調查，與芳城園小區(qū)夜間擁堵狀況相反，周邊公建及單位的停車場在夜間空置率較高。 離芳城園小區(qū)最近的家樂福芳城園店是第一個答應“借”出晚間停車位的商家。 家樂福公關經(jīng)理齊文學說，為配合政府的便民服務，家樂福在夜間21：00-次日8：00對周邊地區(qū)的居民停車實行優(yōu)惠，由每夜5元變?yōu)?元。按照設想，“借”停車位的措施如果進展順暢，周邊公建及單位將會提供350個夜間停車位。 試點一年后，記者到現(xiàn)場探訪，發(fā)現(xiàn)芳城園二區(qū)只有十幾輛車辦理停車證后停在家樂福。 同時，也有單位提出，有時居民并不按時開走車輛，給單位的正常工作帶來影響。 小關等地區(qū) 錯時停車早晚時間難協(xié)調 今年11月初，朝陽區(qū)推出“錯時停車”，小關、朝外、香河園等街道作為首批試點。夜間，居民將車停在附近寫字樓；白天，寫字樓白領再將車停入小區(qū)，兩輛車“錯時”?？恳粋€車位。 錯時停車白領居民共用車位 小關北里45號院和與其緊鄰的世紀興源大廈是小關街道“錯時停車”的試點。 興業(yè)源物業(yè)公司的一名車管員表示，上午8點到9點之間，白領們可憑大廈的車證將車停入小區(qū)。沒有車證的外來車輛則被安排在收費停車場，這樣既方便了白領，又阻止了外來車輛霸占小區(qū)車位。下午5點至6點，白領們的車便會陸續(xù)駛離。隨后，大廈的近50個收費停車位在夜間免費開放給小區(qū)居民，但要求在第二天早上7點左右離開。 這名車管員表示，“錯時停車”在實施中還是面臨一些問題。他指著旁邊的幾輛車說，“這些車從昨天晚上一直停到現(xiàn)在，由于尾號限行等原因，大廈的部分車位常常一整天都被居民的車占據(jù)”。 他認為，“錯時停車”只能“治標”，卻不能從根本上扭轉車位越來越緊缺的趨勢。 三大問題阻礙繼續(xù)推廣 有專家表示，有三大問題阻礙錯時停車的繼續(xù)推廣。 錯時停車遇到第一個障礙，是停放時間難以協(xié)調。由于單位規(guī)定了停放時間，進出時間受到一定限制，這對小區(qū)私家車主來說不自由。而小區(qū)方面，如遇單位工作人員加班等情況發(fā)生，停在小區(qū)里的車輛無法及時開走，也會加重小區(qū)的停車難問題。 另外，小區(qū)停車資源對外“共享”，要取得大部分業(yè)主的同意，小區(qū)內有車族和無車族的利益也難以協(xié)調。 第三，停車的經(jīng)費難以落實。將停車位向社會開放，無疑會增加管理費用，而停車費用的收取報批手續(xù)相當繁瑣。 北京將擇機收擁堵費 官方稱未來5年不增公車 爭議頗大的“限購令”并未出現(xiàn)，“擁堵費”也是擇機出臺，“重點路段高峰期實行單雙號限行”則出現(xiàn)在方案中，并提及“合理調控個人年度小客車增長速度”。同時，政府承諾未來5年不再增加公車。 來源：京華時報 編輯：楊鑫
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