中國日報網(wǎng)消息：中共中央政治局2月22日召開會議，討論國務(wù)院擬提請第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿?！?010年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年?！敝泄仓醒胝尉謺h這樣強(qiáng)調(diào)。“連續(xù)性、穩(wěn)定性、針對性、靈活性”，“調(diào)結(jié)構(gòu)”，“促轉(zhuǎn)變”等成為2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的關(guān)鍵詞。（2月23日 中國新聞網(wǎng)）

一年一度的兩會召開在即，作為兩會的重頭戲—《政府工作報告》是2010年乃至今后一個時期各方面工作的綱領(lǐng)性文件。《政府工作報告》稿中的這些關(guān)鍵詞，在經(jīng)濟(jì)方面主要包括兩大方面，即：宏觀調(diào)控政策的把握和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。宏觀調(diào)控政策的總體要求是在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的同時，強(qiáng)調(diào)了針對性和靈活性，也就是說要根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的操作性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。使得宏觀政策切實(shí)為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期服務(wù)。

今年以來，作為宏觀政策主要內(nèi)容之一的貨幣政策已經(jīng)在圍繞上述關(guān)鍵詞和精神操作。針對不斷走高的通脹率和流動性過剩的新情況新形勢，央行已經(jīng)兩次上調(diào)準(zhǔn)備金率，收緊流動性。貨幣政策在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，正在體現(xiàn)出針對性、靈活性。2010年以及未來很長一個時期，中國貨幣政策2009年應(yīng)對金融危機(jī)時期的過度寬松狀況將一去不復(fù)返。這個判斷，市場特別是投資者應(yīng)該心中有數(shù)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是2010年以及今后相當(dāng)長一個時期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部科學(xué)發(fā)展觀研討班上講話時精辟指出：金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面看是對增長速度的沖擊，實(shí)際上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。中央政治局討論《政府工作報告》討論稿會議強(qiáng)調(diào)，2010年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。

筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)在于，把我國經(jīng)濟(jì)增長過分依靠能源、資源消耗推動，轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、注重環(huán)保推動上。徹底轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)過分依靠投資拉動的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變到真正以擴(kuò)大內(nèi)需和最終消費(fèi)拉動上，使得投資、消費(fèi)和出口三駕馬車均衡、勻速前進(jìn)。這里面一個關(guān)鍵問題在于，投資中必須徹底轉(zhuǎn)變過分依賴房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)，提升GDP的狀況，否則，將把中國經(jīng)濟(jì)拖到高風(fēng)險的泥潭。對此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中必須把此作為重點(diǎn)之一。在對待出口上必須一分為二看待，消費(fèi)和出口是從根本上拉動經(jīng)濟(jì)的，因?yàn)槎叨紝?shí)現(xiàn)商品的最終銷售。我國出口至今仍然沒有恢復(fù)元?dú)?，從國際總需求看，恢復(fù)到危機(jī)前的水平尚需時日，加之國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，今后我國出口也不會好到哪里去。提振消費(fèi)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)拉動方式的任務(wù)之一，主要是因?yàn)橄M(fèi)拉動不足的原因。千萬不要認(rèn)為是為了削弱出口拉動。

以筆者看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變地方政府的思想。在改革過程中，投資沖動怪圈一直反復(fù)出現(xiàn)。地方政府對GDP的追求和GDP增長的積極性大于中央政府，而對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的興趣小于中央政府。地方為了增加自己的財(cái)政收入和緩解就業(yè)壓力，總是要增加GDP，這就得增加投資，信貸量也隨之?dāng)U大。這樣一來，在全國范圍內(nèi)投資的急劇上升和信貸通脹就造成了產(chǎn)能過剩和物價上漲。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個緩慢過程，難度大、時間久，不可能立竿見影帶來GDP政績以及短期、眼前的經(jīng)濟(jì)繁榮和拉動就業(yè)。作為干幾屆甚至一屆就拍屁股走人的地方官員來說是不愿意為之的。因此。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn)在于地方政府的思想轉(zhuǎn)變上。

因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式首先要徹底轉(zhuǎn)變地方政府的GDP政績觀；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式對地方政府要有硬性、量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。作者：余豐慧

來源：中國網(wǎng) 編輯：楊鑫