中華全國總工會去年進(jìn)行的一個專項調(diào)查，總結(jié)出中國低收入職工比例大，收入差距過大，侵犯勞動報酬權(quán)益問題突出，勞動爭議案增多等問題。超過六成職工（61%）認(rèn)為普通勞動者收入過低是當(dāng)前最大的不公平。

全國政協(xié)委員、中華全國總工會黨組成員、經(jīng)費審查委員會主任張世平昨天在政協(xié)全體會議上發(fā)言，介紹調(diào)查成果時說，中國的低收入職工主要集中在一線和農(nóng)民工群體，被調(diào)查的職工月均工資2152元，是城鎮(zhèn)在崗職工月均工資88%。

調(diào)查并發(fā)現(xiàn)，2009年高達(dá)14.4%的職工被拖欠工資，較2007年高出10.3個百分點。

另一方面，被認(rèn)為具有公共福利性質(zhì)，能優(yōu)先照顧低收入群體需要的社保制度，反而導(dǎo)致利益流向城鎮(zhèn)居民或既得利益群體。

張世平昨天說，社保制度再分配“逆向調(diào)節(jié)”問題突出。由于社保強(qiáng)制性不足，城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，約六成參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險。農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險比例卻不足20%和31%。央企占據(jù)了90%以上企業(yè)年金市場，通過補充保險進(jìn)一步拉大二次分配差距。

再者，工資增長低于經(jīng)濟(jì)增長的情況，也造成國家經(jīng)濟(jì)愈好，物價房價上漲，部分職工實際生活水平卻下降的情況。

美國之音記者張楠3月9日報道稱，全工總保障工作部部長鄒震星期二承認(rèn)，現(xiàn)在普通職工的收入水平偏低，增長相對緩慢，勞動報酬在國民收入格局中所占的比例逐步下降，收入差距拉大。“如果不能盡快解決的話……它也是不利于我們社會的科學(xué)發(fā)展、不利于我們的和諧穩(wěn)定。”

***職工收入作為政府與國企考核指標(biāo)

中國總理溫家寶在最近的《政府工作報告》中提出，要進(jìn)行收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

鄒震建議，把溫總理的要求納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中去，“并且呢，要把它作為各級政府及其主要負(fù)責(zé)人的重要的考核目標(biāo)。同時呢，我們認(rèn)為，在國有企業(yè)，也應(yīng)該建立高級管理人員和普通職工工資收入的增長相掛鉤這么一種機(jī)制，也就是說呢，把企業(yè)職工工資也作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的重要指標(biāo)之一。”

鄒震認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該建立“三個機(jī)制”，那就是，職工工資的正常增長機(jī)制、工資支付的保障機(jī)制和工資的集體協(xié)商機(jī)制。

***工資集體協(xié)商正在全國推廣

在歐美國家，工資集體談判是企業(yè)分配的一項基本制度。全工總副主席張鳴起說，在中國，深圳已經(jīng)率先行動，其經(jīng)驗正逐步向全國推廣。“即使是在去年國際金融危機(jī)比較肆虐的這種情況下，中國的工資集體協(xié)商還是比上一年增加了10%。我們要繼續(xù)地推動這項工作。全面鋪開，這個時間表，我還真不好說。”

***代表建議設(shè)立保證金防止欠薪

全工總調(diào)查的另外一個發(fā)現(xiàn)是，侵犯勞動報酬權(quán)益的問題突出，勞動爭議案增多。對于解決“欠薪”問題，來自廣東的農(nóng)民工人大代表胡小燕提出建議：“希望國家能夠出臺一些(政策)，比如說，某一個老板在這里投資，他能夠交10%到15%的保證金，政府能夠控管的。這樣的話，假設(shè)某一天，這個老板潛逃之后，就不用這些打工者在這里耗那么多時間要等到拍賣之后才可以得到解決。”

全工總則認(rèn)為，應(yīng)盡快出臺《工資條例》，并建議全國人大對刑法進(jìn)行修訂，增加“欠薪罪”，明確對欠薪逃匿等惡劣行為追究刑事責(zé)任。

來源：中國日報網(wǎng) 編輯：段若蘭