統(tǒng)計技術(shù)缺陷需要修正

　　去年7月和10月，國家統(tǒng)計局先后公布的在崗職工平均工資和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增速都在10％以上，引發(fā)了網(wǎng)民“收入被增長”的議論。

　　如7月公布的統(tǒng)計顯示，上半年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為14638元，同比增長12.9％，遠超上半年7．1％的經(jīng)濟增速。

　　就在國家統(tǒng)計局公布這一數(shù)據(jù)的前一天，央行調(diào)查統(tǒng)計司公布的城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示，二季度城鎮(zhèn)居民當期收入感受指數(shù)為－8.6％，比一季度大幅下降20個百分點，是1999年開展調(diào)查以來的十年最低水平。

　　“兩項調(diào)查結(jié)果相矛盾，令人困惑。但其實央行數(shù)據(jù)與統(tǒng)計局數(shù)據(jù)出現(xiàn)反差很正常，矛盾背后反映的是收入統(tǒng)計的缺陷，”王少階說。

　　全國城鄉(xiāng)職工共4．1億人，而納入國家統(tǒng)計范圍的職工只有1．1億人。占職工總數(shù)約70％的私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民工都沒有統(tǒng)計在內(nèi)，而他們的平均工資又遠低于國有企業(yè)職工。這種統(tǒng)計方法已經(jīng)不能反映真正的城鎮(zhèn)居民收入。

　　近幾年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總是在4．2％~4.5％之間，幾乎多年不變。其原因是很多真正失業(yè)的人不一定去登記，農(nóng)民就業(yè)也沒有包括在內(nèi)。如2008年年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．2％，而同期中國社科院的調(diào)查結(jié)論是，2008年中國城鎮(zhèn)失業(yè)率攀升到了9．4％，超過了7％的國際警戒線。

　　“改革開放30年來，數(shù)以億計的農(nóng)村富余勞動力走進城鎮(zhèn)工作，已成為我國第二三產(chǎn)業(yè)的主力軍。僅因他們戶口不在城市，就不登記，是不合理的。這種數(shù)據(jù)也能不反映我國就業(yè)的實際狀況。”王少階說。

　　他建議，城鎮(zhèn)居民人均收入不僅要統(tǒng)計國有企、事業(yè)單位，也要統(tǒng)計私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民工的收入；城鎮(zhèn)失業(yè)率應(yīng)統(tǒng)計所有在城鎮(zhèn)工作的人群，包括農(nóng)民工。

　　“公眾對于房價上漲1．5％反應(yīng)強烈是有理由的，”全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘說。他在學術(shù)研究中，經(jīng)常要用到統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)。就數(shù)據(jù)的準確性問題，他本人已經(jīng)和統(tǒng)計部門提及過好多次。

　　“房價指數(shù)是個專業(yè)、復雜的經(jīng)濟數(shù)字，統(tǒng)計起來很困難，”張泓銘說。但“有關(guān)政府部門太自信了”，據(jù)研究房地產(chǎn)20多年的他了解，至今為止，從沒有相關(guān)部門就如何科學抽樣和專家、學者交換過意見。

　　他建議重新制定統(tǒng)計技術(shù)方案，并將方案向社會公布，在社會達成共識、取得公信力后才能實施。而且統(tǒng)計數(shù)據(jù)要準確、及時、公開，接受社會監(jiān)督。

　　引入第三方調(diào)查機構(gòu)

　　“學校即是運動員也是裁判員，由利益參與者提供數(shù)據(jù)缺乏公信力，”全國政協(xié)委員、人事部中國人事科學研究院院長吳江對大學生“被就業(yè)”現(xiàn)象極為關(guān)注。

　　他認為，教育部門以就業(yè)率作為考核高校的關(guān)鍵指標，和學校的招生規(guī)模、辦學評估、經(jīng)費投入、領(lǐng)導班子考核專業(yè)設(shè)置等掛鉤，使得高校存在虛報數(shù)據(jù)的“動機”。

　　他建議，除高等教育提供方和人力資源提供方的就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)外，還應(yīng)增加具有公信力的第三方——民間專業(yè)機構(gòu)等來調(diào)查統(tǒng)計就業(yè)狀況，從而使所得數(shù)據(jù)具有公正性。“多渠道的調(diào)查數(shù)據(jù)可以互相印證，以防止單渠道可能帶來的失誤和角度性偏差。”

　　在畢業(yè)生跟蹤調(diào)查中，畢業(yè)生不是考核對象，沒有必要掩蓋自己失業(yè)的情況。并且，從國外的經(jīng)驗來看，大學畢業(yè)生的就業(yè)率統(tǒng)計主要是高校委托咨詢公司來評估他們畢業(yè)半年后、4年后和10年后的就業(yè)狀態(tài)，以保證數(shù)據(jù)的公信力。

　　如同政府要求企業(yè)必須請有資質(zhì)的會計事務(wù)所提供財務(wù)審計報告一樣，我國必須要有第三方繞開高校去調(diào)查其畢業(yè)生的就業(yè)率。教育部門、高校可以考慮委托專業(yè)機構(gòu)不受干擾、獨立、科學地調(diào)查和計算各大學的就業(yè)率。

　　王少階也認為，要加大公眾對統(tǒng)計工作的參與程度，要把調(diào)查的口徑范圍、指標解釋、計算方法和樣本選取及時告知公眾。他建議可以考慮建立專門的民意調(diào)查部門，并鼓勵民間組織等第三方的非政府部門來做，以強化行政監(jiān)督。要吸引學術(shù)機構(gòu)、咨詢企業(yè)等多方參與統(tǒng)計，培養(yǎng)有權(quán)威的第三方調(diào)查機構(gòu)，形成分口徑又各有側(cè)重地統(tǒng)計研究與分析。

　　宋林飛委員對目前有關(guān)部門的解釋不太滿意，“聽起來他們沒有一點不是”，他認為這些數(shù)據(jù)“即使沒有假，也是有問題的”，相關(guān)部門應(yīng)該和代表、委員面對面交流，聽取他們的意見，以達到實際的改進。

    來源：中國青年報 編輯：諶融