《住房綠皮書》對(duì)2011年的預(yù)測(cè)是：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路漫長(zhǎng)，全球住房市場(chǎng)復(fù)雜度進(jìn)一步上升；中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)復(fù)蘇，住房投資作用將有所弱化，通貨膨脹壓力會(huì)越來越大，國際經(jīng)濟(jì)失衡及各國應(yīng)對(duì)措施的不協(xié)調(diào)帶來的不確定性也會(huì)增加；城市化的規(guī)模結(jié)構(gòu)都將進(jìn)行深度調(diào)整；土地供求總量和結(jié)構(gòu)矛盾將有所緩解，特別是保障性住房用地比重將明顯提高。總體判斷，2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)調(diào)整，房地產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)中有降。理由是：中央住房調(diào)控政策與宏觀調(diào)控政策方向一致，住房調(diào)控態(tài)度堅(jiān)定，意志堅(jiān)決，對(duì)房?jī)r(jià)采取露頭就打的策略；保障性住房投資大幅增加，住房保障力度明顯加大；住房投機(jī)受到抑制，住房消費(fèi)者預(yù)期趨于分散；緊縮的貨幣政策導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)信貸資金壓力加大，房地產(chǎn)個(gè)人按揭貸款約束趨緊。
《住房綠皮書》指出住房市場(chǎng)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是：宏觀投資增長(zhǎng)放慢，收入分配差距拉大，通貨膨脹壓力日增；城市化過于粗放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題日益累積；住房企業(yè)管理內(nèi)控能力不足，資信有待進(jìn)一步提高；住房消費(fèi)政策缺乏持續(xù)性，居民租購能力同現(xiàn)不足；房企信貸依賴嚴(yán)重，公積金中心風(fēng)險(xiǎn)日增；商品房供給擴(kuò)張困難，需求不斷累積；中低檔住房用地供應(yīng)不足，土地融資助長(zhǎng)地價(jià)上漲；差別信貸政策有待加強(qiáng)，保障房融資渠道尚需拓寬；市場(chǎng)監(jiān)管效率尚需提高，責(zé)任亟待明確；保障性住房資金難以保障，目標(biāo)責(zé)任尚需明晰；調(diào)控政策執(zhí)行力有待加強(qiáng)，預(yù)期管理嚴(yán)重缺乏。
《住房綠皮書》指出2011年住房市場(chǎng)調(diào)控的主要任務(wù)是促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)和住房市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。具體是：既要保證宏觀經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展，又要防止通貨膨脹進(jìn)一步加劇；擴(kuò)大住房投資，增加住房供給，抑制投機(jī)需求，滿足消費(fèi)需求，擴(kuò)大保障需求。為實(shí)現(xiàn)以上任務(wù)，2011年的政策目標(biāo)應(yīng)該保證“投資持續(xù)增長(zhǎng)，銷售穩(wěn)步增長(zhǎng)，價(jià)格理性回歸”。
《住房綠皮書》提出住房市場(chǎng)調(diào)控的政策措施是：適度緊縮貨幣政策，繼續(xù)積極財(cái)政政策，抑制通脹，調(diào)整結(jié)構(gòu)；提高城市化質(zhì)量，推動(dòng)城市化方式轉(zhuǎn)變；增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力，提高產(chǎn)品附加值；穩(wěn)定住房消費(fèi)政策取向，避免盲目政策優(yōu)惠；豐富住房金融機(jī)構(gòu)投資渠道，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理；引導(dǎo)住房需求，擴(kuò)大住房供給；優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政策組合有效性；健全市場(chǎng)體系，豐富金融產(chǎn)品，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)；提高監(jiān)管效率，增強(qiáng)行業(yè)自律；加強(qiáng)資金支持，落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)有效保障。
《住房綠皮書》還對(duì)當(dāng)前中國住房市場(chǎng)所面臨的保障性住房投資與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融自由化與房地產(chǎn)泡沫、經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)化、外國人與外地人購房的影響、公積金資金運(yùn)作、小產(chǎn)權(quán)房出路、土地調(diào)控作用于宏觀經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制、保障房資金來源、住房過濾機(jī)制、房地產(chǎn)調(diào)控效果等系列重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了深入的專題研究，并得出了一系列有價(jià)值的結(jié)論。
《住房綠皮書》通過系列專題分析發(fā)現(xiàn)：保障性住房建設(shè)可以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健快速增長(zhǎng)；新的區(qū)域規(guī)劃實(shí)現(xiàn)從靠行政力量、行政手段促進(jìn)城市發(fā)展向依靠區(qū)域規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)法律手段和市場(chǎng)力量來推動(dòng)城市發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；金融自由化、高存貸利差和高貸款利率并行助推了房地產(chǎn)泡沫形成；經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)化阻抑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)業(yè)精神；政府政策會(huì)有效影響外資購房行為，進(jìn)而導(dǎo)致住房市場(chǎng)需求波動(dòng)；住房公積金資金運(yùn)作存在資金運(yùn)作范圍小、渠道少、收益低、增值部分不歸繳存人所有和跨區(qū)域調(diào)劑機(jī)制缺失等問題；小產(chǎn)權(quán)房的可能出路是通過兩種路徑的競(jìng)爭(zhēng)與制約，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)住房市場(chǎng)并軌；土地調(diào)控會(huì)通過影響信貸規(guī)模、投資需求和財(cái)富效應(yīng)進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；保障房建設(shè)資金籌措渠道狹窄導(dǎo)致資金不足；住房過濾機(jī)制可以通過住房結(jié)構(gòu)檔次的優(yōu)化使各收入階層在市場(chǎng)中找到符合自身需求的住房；房地產(chǎn)調(diào)控由于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的影響、調(diào)控機(jī)制不完善和政策執(zhí)行不力屢次導(dǎo)致調(diào)控效果不甚理想。
《中國住房發(fā)展報(bào)告（2010-2011）》報(bào)告對(duì)各級(jí)政府尤其是城市政府部門、國內(nèi)外企業(yè)、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾具有重要的決策參考意義和研究借鑒價(jià)值。
來源：新華網(wǎng)綜合 編輯：馬原
