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從2006年提出興建首都第二機(jī)場(chǎng)，到如今明確要在大興啟動(dòng)，歷經(jīng)4年余。

倒退數(shù)年以來(lái)，圍繞首都第二機(jī)場(chǎng)，一系列爭(zhēng)論起伏：建還是不建？建在哪里？選址后周邊的軍用機(jī)場(chǎng)怎么辦？

面對(duì)首都機(jī)場(chǎng)即將到來(lái)的客流飽和，二機(jī)場(chǎng)建設(shè)變得迫在眉睫。此前，預(yù)計(jì)2010年開(kāi)工建設(shè)已非現(xiàn)實(shí)。2015年左右投入使用能否成真？

客流飽和迅猛

2010年12月9日晚上, 準(zhǔn)備搭乘國(guó)航航班飛往新加坡的澳籍旅客李先生收到一份禮物：紅色圍巾。作為首都機(jī)場(chǎng)當(dāng)年第7000萬(wàn)名旅客，他見(jiàn)證了首都機(jī)場(chǎng)日漸繁忙。

業(yè)界預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入提升的中國(guó)，航空業(yè)已進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，首都機(jī)場(chǎng)客流一年躍升1000萬(wàn)人次幾乎毫無(wú)懸念。今年，旅客吞吐量將突破8000萬(wàn)人次大關(guān)。這意味著，離達(dá)到首都機(jī)場(chǎng)年設(shè)計(jì)吞吐量只有區(qū)區(qū)200萬(wàn)之遙。

首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)能是否飽和、是否需要建設(shè)二機(jī)場(chǎng)的爭(zhēng)論在十年前已起。一種意見(jiàn)是，通過(guò)首都機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建就能滿(mǎn)足需要；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)盡快啟動(dòng)二機(jī)場(chǎng)的調(diào)研、建設(shè)。

2008年，首都機(jī)場(chǎng)完成擴(kuò)建工程，新增了第三跑道和T3航站樓，機(jī)場(chǎng)年設(shè)計(jì)吞吐量提升至8200萬(wàn)人次。按原來(lái)的客流預(yù)測(cè)，首都機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有運(yùn)行資源2012年將飽和。但按當(dāng)前的情形看，首都機(jī)場(chǎng)客流飽和很可能會(huì)提前到來(lái)。

京津冀爭(zhēng)落地

在預(yù)測(cè)T3航站樓不能完全解決首都的航空客流問(wèn)題時(shí)，關(guān)于建還是不建首都第二機(jī)場(chǎng)的爭(zhēng)論漸熄。

2006年，首都第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)確定，開(kāi)始進(jìn)入前期選址工作。消息既出，京津冀紛紛表態(tài)，希望二機(jī)場(chǎng)建在其所屬行政區(qū)域內(nèi)。

最初，不少專(zhuān)家力推廊坊。河北省提出，預(yù)留有廊坊市永清縣曹家務(wù)場(chǎng)址、舊州場(chǎng)址和河西營(yíng)場(chǎng)址等。

2006年10月21日，由兩院院士吳良鏞領(lǐng)銜起草的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報(bào)告》中，天津武清太子務(wù)地區(qū)作為二機(jī)場(chǎng)備選地高調(diào)亮相。

2007年，時(shí)任大興區(qū)委書(shū)記沈?qū)毑f(shuō)：“北京已預(yù)留大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)作為首都第二機(jī)場(chǎng)備選地。”

天津武清區(qū)已有一個(gè)軍用機(jī)場(chǎng)，騰地困難；廊坊距離北京市中心約50公里，這是最大的問(wèn)題。在長(zhǎng)期的爭(zhēng)論中，大興最終贏得主動(dòng)。

沈?qū)毑硎荆罢摰貏?shì)，大興堪稱(chēng)完美”，因?yàn)槠淙硟?nèi)都是平原，地形平坦沒(méi)有山，視野和空域都很開(kāi)闊。與機(jī)場(chǎng)相配套的，大興有建設(shè)機(jī)場(chǎng)所需的土地資源，地面交通與航空交通體系連接非常便捷。

其后，國(guó)家民航局人士透露，首都二機(jī)場(chǎng)的選址方向在“北京南部”。最終，大興南部禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)“中標(biāo)”，成為二機(jī)場(chǎng)建設(shè)地。

南苑機(jī)場(chǎng)難題

選址大興，也并非完美。

清華大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)秦佑國(guó)教授說(shuō)，在大興建二機(jī)場(chǎng)與現(xiàn)存的空軍南苑機(jī)場(chǎng)有沖突。北京終端區(qū)內(nèi)基本以三環(huán)路為界，圍成空中禁區(qū)，禁止民航飛機(jī)進(jìn)入，因?yàn)槿f(wàn)一飛機(jī)出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的問(wèn)題，將對(duì)人口密集的城市中心區(qū)構(gòu)成威脅。

一名曾供職于空中交通管理局的人士介紹，二機(jī)場(chǎng)將和南苑機(jī)場(chǎng)的航路重疊，飛機(jī)起飛半徑交叉問(wèn)題也非常明顯，“存在安全隱患”。

此前曾有消息說(shuō)，北京市政府曾向空軍提出南苑機(jī)場(chǎng)搬遷的方案，一是市政府向軍方提供一大筆補(bǔ)償資金，軍方自行選址；二是軍方可以在北京市周邊任意選擇認(rèn)為合適的機(jī)場(chǎng)新址。最終方案是否達(dá)成，尚不明確。

豐臺(tái)區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著二機(jī)場(chǎng)選址大興已定，豐臺(tái)區(qū)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)就南苑機(jī)場(chǎng)搬遷及周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)、改造進(jìn)行調(diào)研，南苑機(jī)場(chǎng)周邊的豐臺(tái)區(qū)南苑鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造即將啟動(dòng)。

此前，對(duì)二機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃是2010年開(kāi)工建設(shè)，2015年左右投入使用。如今，前者已非現(xiàn)實(shí)，能否突破種種局限，實(shí)現(xiàn)后者，尚需等待。

來(lái)源：人民網(wǎng)-《京華時(shí)報(bào)》  編輯：段若蘭