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我國城市空氣為何污染嚴重卻“達標率”高？

1月19日，中國人民大學(xué)與公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合發(fā)布了2010年度30個中外城市空氣質(zhì)量信息公開評價報告，20個大陸城市無一及格，分數(shù)最高的北京僅38分。中國城市雖均開展一定的空氣質(zhì)量信息發(fā)布，但仍處于初級水平。

據(jù)北京市環(huán)保局今天發(fā)布的《空氣質(zhì)量報告》，今年北京市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)累計達29天，占100%。空氣中首要污染物為二氧化硫和可吸入顆粒物。除北京市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)“喜人”外，全國其他城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)同樣不錯。據(jù)環(huán)境保護部網(wǎng)站今天實時公布的《重點城市空氣質(zhì)量日報統(tǒng)計》，共有31個城市空氣質(zhì)量達到優(yōu)，占總數(shù)的36.04%；53個城市為良，占61.64%；僅棗莊、石嘴山兩城市的空氣為輕微污染，僅占2.32%。

“各城市空氣質(zhì)量‘被達標率’高，是由于我國‘空氣污染指數(shù)’(API)僅包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10，即粒徑小于10微米的顆粒物)。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說。

“被達標率”高由于評價指標少

據(jù)中國人民大學(xué)法學(xué)院與公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合發(fā)布的《30個中外城市空氣質(zhì)量信息公開評價結(jié)果》，國內(nèi)城市與參照組國際城市間的最大差距，在于監(jiān)測和發(fā)布指標不全面，其中最為突出的就是對于細顆粒物(PM2.5，即粒徑小于2.5微米的顆粒物)的監(jiān)測與發(fā)布。

馬軍說，由于PM2.5容易深入呼吸道并危害人體健康，在國際上幾乎所有主要城市均普遍做一定程度的監(jiān)測和發(fā)布。作為全球遭受細顆粒物污染最為嚴重的地區(qū)之一，我國無一城市正式發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。同時，我國尚未開展全國性的臭氧、鉛等環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，目前還沒有反映全國環(huán)境空氣中這些污染物濃度水平的數(shù)據(jù)。此外，國內(nèi)外城市在一氧化碳、揮發(fā)性有機污染物(VOCs)等指標的發(fā)布也有很大差距。

城市復(fù)合型大氣污染問題突出

據(jù)中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會工程師朱忠軍介紹，當前我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)未發(fā)生根本性變化，煤煙型污染作為主要污染類型長期存在，城市大氣環(huán)境中的二氧化硫和可吸入顆粒物污染問題沒有全面解決；同時機動車保有量持續(xù)增加，尾氣污染愈加嚴重，灰霾、光化學(xué)煙霧、酸雨等復(fù)合型大氣污染物問題日益突出。臭氧、可吸入顆粒物(PM10、PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、揮發(fā)性有機污染物等11種污染物是現(xiàn)階段對我國居民健康有顯著影響的主要污染物。

據(jù)《30個中外城市空氣質(zhì)量信息公開評價結(jié)果》，我國空氣中二氧化硫污染尚未完全解決，部分地級以上城市污染仍然嚴重；但自2005年后，全國城市年日均濃度最大值開始逐漸降低。

2001年以來，我國城市空氣中二氧化氮日均濃度在2—77微克/立方米間波動，均達國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準二級標準。但這其中有一個值得注意的細節(jié)——自2000年開始，我國二氧化氮年均值二級標準由40微克/立方米放寬到80微克/立方米。據(jù)衛(wèi)星資料，我國京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)存在大面積二氧化氮污染，其污染總負荷呈快速增長趨勢。

有研究表明，光化學(xué)煙霧污染和高濃度臭氧污染頻繁出現(xiàn)在北京地區(qū)和珠三角、長三角地區(qū)，呈現(xiàn)區(qū)域性大面積污染，今后一段時期，預(yù)計我國大氣中臭氧濃度還將繼續(xù)增加。

另外，據(jù)文獻調(diào)查數(shù)據(jù)，我國城市大氣鉛濃度水平普遍高于國外發(fā)達國家，國內(nèi)各城市大氣鉛濃度水平相差較大。上海、北京等大城市大氣鉛濃度相對較低，其他一些工業(yè)城市大氣鉛濃度較高。

《評價結(jié)果》還顯示，全國113個重點城市PM2.5的濃度水平均超過世界衛(wèi)生組織的準則值。