“綁架”之爭(zhēng):國(guó)標(biāo)制訂到底誰(shuí)說(shuō)了算?
在乳品等新國(guó)標(biāo)的制訂中,國(guó)內(nèi)幾大巨頭企業(yè)作為制訂主體的身影頻頻進(jìn)入公眾視線,引發(fā)了疑惑。
多次參與國(guó)標(biāo)制訂的汪國(guó)鈞表示,首先,制訂國(guó)標(biāo)的經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家承擔(dān),不受制于企業(yè);其次,《食品安全法》明確規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)制訂由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面專(zhuān)家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的代表組成,并要求廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見(jiàn)。也就是說(shuō),企業(yè)應(yīng)該參與標(biāo)準(zhǔn)制訂,但絕不可能是主導(dǎo)者,所以不能說(shuō)企業(yè)“綁架”國(guó)標(biāo)。
衛(wèi)生部表示,食品安全標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)包括立項(xiàng)、起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)、審評(píng)、報(bào)批等環(huán)節(jié),企業(yè)界代表只參與了前兩個(gè)環(huán)節(jié)。而且乳品新國(guó)標(biāo)制訂過(guò)程中,具體起草的專(zhuān)家有70多位,其中企業(yè)代表僅9人。
“但現(xiàn)行衛(wèi)生部新出臺(tái)的部分標(biāo)準(zhǔn)中,前言中起草單位和起草人卻并沒(méi)有標(biāo)注,確實(shí)容易生誤解。”汪國(guó)鈞坦言。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是“公器”,制訂過(guò)程中必須建立起公眾普遍信任的嚴(yán)格程序;目前的不透明,是讓公眾產(chǎn)生疑惑的根本原因,化解公眾的“食品安全焦慮”,必須從標(biāo)準(zhǔn)制訂程序、原則入手。
誰(shuí)來(lái)制訂,怎么制訂,以什么原則制訂等細(xì)節(jié)應(yīng)向公眾公開(kāi)并得到認(rèn)可。金泰廙指出,我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)制訂中的“風(fēng)險(xiǎn)交流”工作并沒(méi)有很好開(kāi)展,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最終服務(wù)的是全體公民的安全健康,因而要更多吸納民意,不能只由監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)“說(shuō)了算”。
汪國(guó)鈞也指出,對(duì)于現(xiàn)在爭(zhēng)議性比較大的國(guó)標(biāo)制訂過(guò)程,例如生乳國(guó)標(biāo),應(yīng)該公布制訂的會(huì)議紀(jì)要。
此外,更新慢也是目前國(guó)標(biāo)制訂的突出問(wèn)題。曾參與食品安全法草案起草的專(zhuān)家方有宗表示,在瑞典、英國(guó)、德國(guó),都有頂尖的生物醫(yī)藥、食品安全等獨(dú)立研究機(jī)構(gòu),經(jīng)常能早于政府部門(mén)發(fā)現(xiàn)一些食品安全風(fēng)險(xiǎn),并提出獨(dú)立的研究報(bào)告,從而促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)快速更新,降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
但我國(guó)監(jiān)管部門(mén)、第三方研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間還沒(méi)有形成密切聯(lián)動(dòng)機(jī)制,食品安全隱患研究的新發(fā)現(xiàn),難以快速反映在新國(guó)標(biāo)中,“滯后”也是公眾“標(biāo)準(zhǔn)焦慮”的重要因素。
來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠
