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無(wú)勞動(dòng)合同是討薪難首因

專家普遍認(rèn)為，建筑工人勞動(dòng)合同簽訂率低，是導(dǎo)致工人欠薪問(wèn)題難解決的重要原因。

《報(bào)告》顯示，有75.6%的受調(diào)查建筑工人沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。在簽訂過(guò)勞動(dòng)合同的受訪者中，63.6%的工人自己手上沒(méi)有勞動(dòng)合同。

2008年開(kāi)始施行的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起1個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

而在建筑行業(yè)，不簽訂勞動(dòng)合同似乎已經(jīng)成為常態(tài)。

50多歲的建筑工人何正文說(shuō)，從2005年開(kāi)始，他一直在爭(zhēng)取簽訂勞動(dòng)合同，但到現(xiàn)在也沒(méi)有拿到勞動(dòng)合同。在供過(guò)于求的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，多數(shù)建筑工人缺少要求用工單位簽訂勞動(dòng)合同的能力，而行政監(jiān)管部門的不作為也讓農(nóng)民工無(wú)可奈何。

今年，何正文到張家界打工，向地方監(jiān)察大隊(duì)申請(qǐng)督促用工單位與自己簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，工作人員卻對(duì)他說(shuō)，“它（指‘用工單位’——記者注）簽?zāi)憔透桑缓災(zāi)憔妥呷恕！?/p>

何正文說(shuō)，“勞動(dòng)是我的權(quán)利，簽訂勞動(dòng)合同是法律規(guī)定的。”監(jiān)管部門這樣的態(tài)度，讓他覺(jué)得“有點(diǎn)不太對(duì)頭。”

建筑工人李興峰講到自己在北京市通州區(qū)打工的經(jīng)歷時(shí)說(shuō)，“任何一份正式的勞動(dòng)合同都應(yīng)該至少一式兩份，而我們簽訂的合同只有一份，簽完勞務(wù)公司就拿走了。遇到事情，他不給你出具合同，你就沒(méi)辦法。”

香港理工大學(xué)副教授潘毅介紹，沒(méi)有勞動(dòng)合同，就無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，這已經(jīng)成為建筑工人通過(guò)法律途徑追討欠薪、依法維權(quán)的一道門檻。

盧暉臨認(rèn)為，沒(méi)有勞動(dòng)合同或社會(huì)保險(xiǎn)、超長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間、惡劣的勞動(dòng)條件，低收入、嚴(yán)重的工資拖欠等現(xiàn)象，已經(jīng)使整個(gè)建筑業(yè)成為非正規(guī)行業(yè)。“在這種情況下，建筑工人如果想通過(guò)法律途徑獲得工傷或職業(yè)病賠償，比登天還難。”盧暉臨說(shuō)。

為何農(nóng)民工工資繞不過(guò)包工頭

在建筑工人眼中，“包工頭”就是他們的老板。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從包工頭與帶班手里領(lǐng)工資的工人比例達(dá)到76.8%，從建筑公司和勞務(wù)公司領(lǐng)工資的只占17.8%。

原勞動(dòng)和社會(huì)保障部早在2004年就明確規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給‘包工頭’或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。”

2005年，原建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》指出，從2005年7月1日起，用3年時(shí)間在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，基本禁止“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。

但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在目前的建筑工地上，由包工頭組織帶領(lǐng)工人施工的“包工制”仍然是普遍的用工形式。《報(bào)告》稱，65.4%的建筑工人是通過(guò)老鄉(xiāng)、朋友等熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入工地工作，22%的建筑工人通過(guò)包工頭進(jìn)入工地工作。

北京六建集團(tuán)公司的楊最革介紹說(shuō)，2005年之后，國(guó)內(nèi)雖然有大量的建筑勞務(wù)公司成立，但很多勞務(wù)公司自身不組織管理工人，是徹底的“皮包公司”，承包到工程以后，就甩手分包給包工頭。