平潭綜合實驗區(qū)工委管委會副主任周青松。 胡美東攝
2011年12月15日，經國務院批準，國家發(fā)改委正式發(fā)布《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），同意平潭實施全島放開。
平潭綜合實驗區(qū)管委會副主任周青松說，規(guī)劃指出在通關模式、財稅支持、投資準入、金融保險、對臺合作、土地配套等方面賦予平潭綜合實驗區(qū)比經濟特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策。
12月29日，十余家中央、境外駐閩媒體30多名記者走進正在如火如荼地建設中的平潭綜合實驗區(qū)，聚焦宣傳平潭島開放開發(fā)的新進展、新成就、新經驗。
周青松副主任在記者采訪時說，中國改革開放30年來，第一個10年看特區(qū)發(fā)展，第二個10年看浦東發(fā)展，第三個10年看渤海灣發(fā)展，第四個10年看海西和平潭的發(fā)展。我們正在努力把平潭建設成為自由貿易港。
周青松副主任介紹說，平潭計劃在去年完成投資近100億元的基礎上，今年計劃完成投資300億元，1-10月份已累計完成投資238.1億元，占年度投資總額的79.38%，經過努力可完成300億元的年度投資目標，其他指標也保持了持續(xù)較快增長。“十二五”期間，平潭開放開發(fā)的總投資將超過2500億元，目標是力爭經過5-10年的努力，使平潭綜合實驗區(qū)建設取得明顯成效。
據悉，按照《規(guī)劃》制定的產業(yè)發(fā)展方向，平潭要積極開展兩岸產業(yè)合作，引導臺灣高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)等高端產業(yè)向平潭延伸拓展，加強兩岸在關鍵產業(yè)領域和核心技術方面的聯合研發(fā)，將平潭建設成為綜合競爭力強、輻射帶動作用大的新興產業(yè)基地，促進海峽西岸經濟區(qū)及周邊地區(qū)產業(yè)轉型升級。
周青松副主任在接受記者采訪時表示，通關制度方面，平潭將實施“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的管理模式，在條件成熟時實施。
稅收政策方面，將對符合條件的貨物及企業(yè)給予稅費減免，包括對平潭企業(yè)間貨物交易免征增值稅和消費稅；在制定產業(yè)準入及優(yōu)惠目錄基礎上，對平潭符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在平潭設立出境開放口岸的前提下，按現行有關規(guī)定設立口岸離境免稅店。參照現行廈門大嶝對臺小商品交易市場模式，支持在平潭設立一個臺灣小商品交易市場等。
財政和投資政策方面，中央財政加大轉移支付力度，支持福建省加快平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)建設。中央投資加大對平潭綜合實驗區(qū)基礎設施建設的支持力度。結合海峽兩岸經濟合作框架協議后續(xù)商談，積極研究放寬臺資市場準入條件和股比限制等政策，支持在平潭綜合實驗區(qū)先行先試。
金融政策方面，支持臺灣地區(qū)的金融機構在平潭設立經營機構，支持銀行業(yè)金融機構在平潭設立分支機構。支持符合條件的臺資金融機構根據相關規(guī)定在平潭設立合資證券公司、合資基金管理公司，支持平潭綜合實驗區(qū)在大陸證券業(yè)逐步擴大對臺資開放的過程中先行先試等。
在土地配套政策上，支持平潭綜合實驗區(qū)開展土地管理改革綜合試點，積極探索土地管理改革新舉措、新政策。優(yōu)先保證平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)建設用地，其用地計劃指標由福建省人民政府單列并予以傾斜。此外，允許平潭綜合實驗區(qū)按照國家規(guī)定合理開發(fā)利用海壇島周邊附屬海島及海域，對重大項目用海的圍填海計劃指標給予傾斜。
來源：中國日報福建記者站（記者 胡美東）編輯：馬原
