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【難題】誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任“執(zhí)行官”？

“上個(gè)禮拜，店里幾個(gè)男的在吸煙，和旁邊一個(gè)女同志吵了起來(lái)，我上前勸了幾句，不想被那幾個(gè)男的罵了一頓，他們說(shuō)‘你看哪個(gè)開(kāi)店的不讓人吸煙’，還罵我是‘老不死的’，你說(shuō)這些人咋這樣。”說(shuō)起室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙，中原路一家小飯館的趙老板無(wú)奈向記者倒苦水。

趙老板說(shuō)，他在去年的東方今報(bào)上得知了今年1月1日禁煙的消息，后來(lái)就有意識(shí)地勸說(shuō)一些在他店內(nèi)吸煙的煙民。“看到旁邊有女士和小孩子，很多人往往都會(huì)很自覺(jué)地將煙滅了，但也有些年輕人、已經(jīng)喝暈了的人不聽(tīng)勸告，讓人很頭疼”。

說(shuō)起禁煙的難度，趙老板和眾多飯店、KTV、咖啡廳的負(fù)責(zé)人一樣，表露了共同的心聲：“我們沒(méi)聽(tīng)說(shuō)這個(gè)禁煙具體由誰(shuí)來(lái)管，違反了會(huì)有什么處罰，單憑我們自己的勸說(shuō)，很難達(dá)到理想的效果，每當(dāng)有人不聽(tīng)勸說(shuō)，我們也是毫無(wú)辦法。”

【難題】何時(shí)才能有法可依？

天之權(quán)律師事務(wù)所鄭州分所律師張少春說(shuō)，中國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但長(zhǎng)期以來(lái)卻沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙的法律法規(guī)，有關(guān)規(guī)定多是出現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的某些條款或細(xì)則中。

我國(guó)公共場(chǎng)所禁止吸煙地方立法始于1993年，截至2006年10月底，全國(guó)先后有154個(gè)城市和地區(qū)頒布了公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定。公共場(chǎng)所禁止吸煙地方法規(guī)，對(duì)控制各地區(qū)公共場(chǎng)所吸煙發(fā)揮了一定作用，但還存在不足。

目前我國(guó)地級(jí)及以上城市中，一半以上還存在控?zé)煼ㄒ?guī)的空白；絕大多數(shù)地方法規(guī)規(guī)定禁止吸煙的場(chǎng)所只限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、影劇院、音樂(lè)廳等有限范圍；法規(guī)內(nèi)容限定模糊，執(zhí)法主體不明，可操作性不強(qiáng)。如一些條款規(guī)定對(duì)違反者“予以行政處分”或“依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰”，但沒(méi)有明確執(zhí)行主體，也未規(guī)定具體給予何種處分。

張少春表示，完善的控?zé)熈⒎ǎ艘獜?qiáng)調(diào)執(zhí)行公共場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙的規(guī)定外，還要包括嚴(yán)禁做香煙廣告、加強(qiáng)煙盒上的煙害警示、提高煙稅征收、加大普遍控?zé)熃逃麄骱吞峁┙錈煼?wù)等種種措施。

■ 他山之石

○西班牙2006年1月1日正式生效的《禁煙法》，擴(kuò)大了禁止吸煙的范圍，其中最引人注目的是在辦公室等所有室內(nèi)工作場(chǎng)所禁煙，同時(shí)嚴(yán)格限制在酒吧、餐館等餐飲場(chǎng)所吸煙。《禁煙法》規(guī)定，對(duì)違法的個(gè)人和單位予以嚴(yán)厲處罰。違法吸煙行為按輕重等級(jí)將會(huì)受到最低30歐元、最高60萬(wàn)歐元的處罰。

○泰國(guó)自2002年就開(kāi)始在公共場(chǎng)所禁煙。目前，公交車(chē)、飛機(jī)、電梯、公共電話亭、有空調(diào)的商場(chǎng)、飯館和電影院均為禁煙場(chǎng)所。在這些地方一旦發(fā)現(xiàn)吸煙者，即可處以2000泰銖的罰款。

○美國(guó)洛杉磯市電話公司為戒煙者設(shè)立了一項(xiàng)新的服務(wù)——“電話戒煙”。當(dāng)戒煙者煙癮來(lái)時(shí)，只需拿起電話筒，撥一個(gè)規(guī)定的號(hào)碼，聽(tīng)筒馬上就會(huì)傳來(lái)因長(zhǎng)期吸煙而引起的劇烈的駭人的咳嗽聲及一些警告語(yǔ)句，從而使戒煙者痛下戒煙決心。這種聲音使吸煙者產(chǎn)生厭煩情緒，進(jìn)而打消了抽煙念頭。這種方法簡(jiǎn)便易行，收費(fèi)低廉，因而成為戒煙的有效途徑。

○“女士們，先生們：現(xiàn)在我由于吸煙而死去！”1986年10月，因患肺癌而逝世的好萊塢“煙袋影星”尤伯連納，竟在電視屏幕上大做反吸煙廣告。令人不寒而栗，深受啟迪。

○法國(guó)里昂一禁煙機(jī)構(gòu)模擬真人制作了兩個(gè)吸煙的機(jī)器人，胸部透明。機(jī)器人吸煙時(shí)，可見(jiàn)煙霧順著呼吸道直達(dá)肺部。時(shí)間一長(zhǎng)，煙霧中的尼古丁、煙焦油等有害物質(zhì)，把機(jī)器人的肺熏得一片黑，機(jī)器人則一陣陣地劇烈咳嗽。由于機(jī)器人的現(xiàn)身說(shuō)法，人們紛紛戒煙。

○瑞典一家公司生產(chǎn)了一種含尼古丁的膠母糖。所含尼古丁可在20～30分鐘內(nèi)慢慢釋放出來(lái)，以抵消吸煙者人體內(nèi)對(duì)尼古丁的依賴(lài)。戒煙者服用此糖4個(gè)月后，有70%的人戒了煙。

○意大利政府通過(guò)一項(xiàng)禁止在公共場(chǎng)所吸煙的法案。如果在醫(yī)院、學(xué)校、老年人的家里、大學(xué)、體育中心、劇院和電影院，以及廣播電臺(tái)和電視臺(tái)的工作間里吸煙，將被處以20萬(wàn)里拉（合140美元）以上的罰款。管理人員如果不執(zhí)行這項(xiàng)禁令，將被處以500萬(wàn)里拉以上的罰款。在英國(guó)，無(wú)論在地鐵或在公共汽車(chē)內(nèi)吸煙，違者罰款至少400英鎊。

來(lái)源：東方今報(bào)（記者 周曉波） 編輯：寧波