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近年來，互聯網的發展速度驚人，“網絡化生存”正在成為社會生活的重要方式，互聯網已經成為社會生活中表達民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。大量的事實說明，以互聯網為代表的新興媒體，深刻地影響著社會輿論的形成，進而影響社會生活的各個方面。輿論引導工作正面臨著前所未有的挑戰和發展機遇。

以互聯網為代表的新興媒體的發展現狀及帶來的影響

以互聯網為代表的新興媒體打破了傳統媒體與受眾的局限，新聞監管對象空前膨脹。傳統輿論的傳播必須經過專業人員和組織實施，其他人員難以進行。所以，從監管角度看，只要管住了新聞媒體及其從業人員，就可以對輿論進行有效的引導。而在網絡時代，每個人都可以是信息的發布者。我國目前有3億網民、6億手機用戶，博客作者達1.62億，從某種意義上說，每個人都可以是信息的制造者、提供者、傳播者。信息來源的多元化，大大增加了輿論監管的難度。

互聯網作為信息載體所具有的影響力，改變著人們的思維方式和行為方式，進而影響著政府組織的運行，影響著執政思維與執政方式，是我們思想文化和新聞傳播領域的一個新陣地。黨和政府對網絡輿情非常關注。2008年6月,胡錦濤總書記前往人民網，實現了黨和國家領導人與網民的“第一次親密接觸”；今年2月28日，溫家寶總理在兩會前夕走進新華網直接問政于民。這一切都將促使廣大群眾更多地通過網絡表達訴求，參與社會政治生活。

對網絡媒體、網絡輿情存在著誤讀和不適應現象

在網絡文化管理工作中，存在著一些對網絡媒體、網絡輿情的誤讀和不適應現象，主要表現在：

片面理解網絡，缺乏相應工作機制。毋庸諱言，現在還有相當一部分人不會或不屑于通過網絡做好輿論引導工作。究其原因，主要是對網絡存在偏見，不愿意接受來自“虛擬世界”的聲音，認為網絡世界是虛擬世界，網絡民意也是虛擬的，不用理會，消極對待，對網絡輿情置若罔聞，反應緩慢，沒有對網絡輿情收集、研判、引導、應對、應用的工作機制。

被網絡輿論牽制，喪失輿論主動權。一方面認為網民的言論，只是片言只語，覺得無所謂。有的充滿猜測、謾罵、荒誕低俗、比較偏激，與其看到和聽到不那么“順眼”、“順耳”的“壞話”、“惡言”，不如不看不聽，“眼不見為凈”。另一方面，不清楚在網上發言的群體不是統計學意義上的群眾的平均抽樣，連隨機抽查的客觀性都沒有。如果這樣的聲音不能得到正確引導，可能會誤導社會，喪失輿論主動權。

跟不上傳媒發展的速度，疲于應付。一方面不了解網絡媒體的“對話”方式和業態發展，對其應用和管理，趕不上網絡媒體的發展變化，常常處于被動應付狀態。另一方面不懂得如何過濾失真信息、主動預防。遇到突發事件，一味刪帖，一味封堵信息，放棄了主動駕馭新興媒體的職責，也損害了政府的公信力。

加強網上輿論引導的幾項重點工作

在從事網絡輿論引導的實際工作中，筆者摸索了一些經驗，主要有以下幾個方面：

加強重點新聞網站建設。加強對重點新聞網站的扶持力度，加大資金投入，利用傳統新聞媒體人才和技術的優勢，整合網絡資源，實現新聞網站之間、網絡與傳統媒體之間的信息共享，增強新聞網站的地方特色和互動功能，做強主流網站，吸引更多網民。建立政府網上新聞發言人制度，通過政府信息發布的權威性，切實增強重點新聞網站的公信力、影響力。

健全管理制度，提高管理水平。相對于互聯網產業的突飛猛進，而相關法律法規建設滯后、互聯網管理多頭進行、責任不明，需創新制定適應地區網絡發展與管理的制度。建立網絡閱評制度，定期對重點網站開展閱評，通過對網站輿論導向、編輯技巧、網頁質量等點評，改進網站報道的質量，把握正確的輿論導向；逐步實行論壇版主實名制，重點版塊發帖先審后發；健全輿情收集、研判、處置制度，收集研判涉及意識形態安全和社會穩定的網上輿情并及時處置；落實有害信息處置制度，各部門要加強信息溝通，規范查處流程，發揮整體效能，及時刪除各類有害信息，凈化網絡環境。

加強人才引進和隊伍建設。人才和隊伍是加強網絡輿論引導的重要保障。加強網絡輿論引導，需要既懂技術、更懂新聞傳播的復合人員。然而，目前網管隊伍中懂技術的多、知新聞的少，不能及時發現問題，無法很好地預防。一方面要多渠道引進既懂技術又懂新聞傳播的復合人員，優化現有人員結構；另一方面要對現有技術人員加強新聞業務知識等方面的專業培訓，打造強有力的網絡輿論引導隊伍。

制定網絡輿論應急預案，實行分級制管理。與各大網絡加強溝通聯系，成立應急響應領導小組，建立網絡輿論應急預案制度，及時、準確發布有關信息，澄清事實，解疑釋惑，主動引導網上輿論，維護社會穩定，最大程度地避免、縮小和消除突發網絡輿論事件造成的負面影響，營造良好的輿論環境。按網絡輿論事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，可將其分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。一旦遇到突發網絡輿論事件，及時啟動對應級別預案。

來源:光明日報 編輯:孫遲