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高昂規劃龍頭 打造“東方萊茵河”
2011-10-18 13:58:54 來源：湖南日報 湘潭九華經濟開發區，憑著20萬元借款，從一片荒山野嶺起步，變成長株潭城市群中動力強勁的經濟引擎；長株潭三市中心“綠肺”，多年前還在保護與開發中爭論不休，如今已“成長”為面積500余平方公里的“綠心”；隨著福元路湘江大橋、湘府路湘江大橋、南湖路湘江隧道正式開工，長沙三環內過江通道數量將變成10條…… 這些跨越式發展的奇跡背后，有一種力量在推動，那就是規劃。 科學發展，規劃先行。從2002年開始的8年里，湘江發展的設計者、決策者們“畫”出了這條河流全新的面貌。敢為天下先的湖南人，用大手筆破題，將湘江流域發展融入到全省經濟社會發展的實踐之中，借高起點、高標準的規劃，開啟了湘江生態經濟建設的新篇章。 探索 作為母親河，湘江對于湖南的意義非同一般。只是取多予少的掠奪式開發，使這條母親河慢慢失去了往日亮麗的容顏。 用更高的眼光、更早地建立起有創見的整體解決方案，是關乎湘江生存與發展成敗的首要問題。 要生存，就要保護生態；要發展，就要做強經濟。這一樸素而深刻的道理被融入對湘江的規劃之中。破題之年是2002年。這一年，受省發展改革委員會委托，中國城市規劃設計研究院承擔了“湘江生態經濟帶開發建設總體規劃”編制任務。 方案匯報、現場補充調查、修改完善、成果匯報、公示、省長辦公會議審查……規劃的出臺，歷時1年。2003年10月，規劃組對規劃成果進行了認真修改、充實和完善，編制了湘江生態經濟帶開發建設總體規劃。 這次規劃提到的湘江生態經濟帶，處在長株潭三市，其規劃范圍為：始于南端空洲島，止于北端月亮島，沿湘江長128公里的濱江地帶，規劃范圍面積約468．86平方公里。 “雖然提出的是建設湘江生態經濟帶，但其努力方向是強化湘江作為長株潭區域經濟發展軸的功能，推動長株潭三市經濟一體化，所以只規劃了長株潭三市。”一位參與當年規劃編制的知情人士告訴記者。 2007年，國家把一個重大機遇交給湖南，長株潭城市群獲批全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，長株潭城市群區域規劃（2008-2020）應運而生。 面對這一重大歷史機遇，長株潭城市群區域規劃（2008-2020）里對流經“3+5”城市群的湘江區域作出了新的設計。 該規劃專門開辟一節，布局湘江的整治和提升轉型。其中包括：推動清水塘等沿江產業帶轉型、提升沿江城市品質、建設長沙綜合樞紐工程、建設5個生態景觀區。深具“兩型”理念的規劃，指導了3年來湘江的發展、建設，湘江流域水污染綜合整治三年行動計劃全力推進，污染整治和生態修復初見成效。 2008年6月2日，在湘江流域水污染綜合整治工作會議上，時任省長周強第一次把湘江與萊茵河并論，提出了“打造東方萊茵河”的遠景目標，湘江的發展目標變得更加清晰。 新的實踐和認知對湘江的規劃提出了更高的要求，全新的湘江流域科學發展總體規劃進入編制階段。 相比之前的規劃，這個總體規劃突出了“全流域”的概念，已經不再拘泥于長株潭三市，而是將視野拓展到了整個流域。 “這是立足湖南發展實際，著眼湘江流域在湖南版圖上所處重要地位的考慮。”省長株潭兩型辦常務副主任徐湘平說，這個規劃涵蓋湘江流域所涉及的8個地級市區域，河流包括湘江干流及其支流水系。“重點是沿湘江干流兩岸，構建生態經濟發達，景觀環境優美，適宜人類休閑和居住，在國內外享有盛譽的生態經濟發展走廊。”
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