“提升湘江流域的承載力，促進(jìn)流域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等健康發(fā)展，助推湘江流域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。讓我們的湘江母親河更加繁榮，更加絢麗多姿”。作為土生土長的湖南人，現(xiàn)在湖北工作的張海斌，言談間處處流露出對(duì)家鄉(xiāng)的赤子之情。
在湖南水利戰(zhàn)線奮斗了近20年，雖然已經(jīng)離開湖南，但張海斌對(duì)湘江有著一份割舍不斷的特殊情感。
也正是因?yàn)閷?duì)湘江流域可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感，催促著他在省委舉行的“三問”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)中，提出了一份《“兩型”湘江流域建設(shè)的系統(tǒng)分析與對(duì)策建議》，表達(dá)在外游子對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)注和支持。
湘江作為三湘兒女的母親河，流域跨永州、郴州、衡陽、婁底、株洲、湘潭、長沙、岳陽8市；全省近60%人口依湘江而居，70%以上大中型企業(yè)沿湘江而立，其流域GDP占全省7成，在全省發(fā)展中的地位可見一斑。
但張海斌向記者坦承了自己的擔(dān)憂，近兩年的湘江枯水期，給湘江流域的生產(chǎn)、生態(tài)和人民生活帶來嚴(yán)重的影響，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流域水資源需求量還將不斷增長。在長株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)規(guī)劃中，2020年經(jīng)濟(jì)總量將由2006年的2800億增加到1.6萬億元，人口達(dá)到1000萬人，要保證這一發(fā)展目標(biāo)，水資源供需矛盾將更為突出。張海斌擔(dān)心，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局把關(guān)不嚴(yán)，一些高耗水、高污染的企業(yè)和行業(yè)進(jìn)入中上游地區(qū)，將會(huì)加劇湘江流域的水資源供需矛盾。此外，流域水污染嚴(yán)重，也是影響湘江流域可持續(xù)發(fā)展的因素。
他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)湘江流域的可持續(xù)發(fā)展，一定要用兩型理念，把握好科學(xué)發(fā)展這條主線。在湘江流域的“兩型”建設(shè)中，融入“系統(tǒng)觀”、“生態(tài)觀”、“民生觀”三種理念。“兩型”湘江流域建設(shè)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要注重統(tǒng)籌兼顧，全面把握新時(shí)期的水流域內(nèi)的相關(guān)元素、相關(guān)關(guān)系以及與其周邊環(huán)境的關(guān)系，運(yùn)用自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的成果，采用先進(jìn)的科學(xué)手段，利用定量與定性相結(jié)合的綜合集成方法，達(dá)到整體效果的最優(yōu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、航運(yùn)、水上娛樂、水質(zhì)保護(hù)等多方面的利益。
張海斌說，“兩型”湘江流域建設(shè)重在實(shí)踐，只有進(jìn)行大膽的探索和實(shí)踐，才會(huì)有收獲。這些實(shí)踐包括實(shí)行湘江流域水資源需求統(tǒng)籌管理，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的需求水量進(jìn)行管理，以減少水系統(tǒng)的承載壓力，進(jìn)而謀求用水量零增長發(fā)展方式，以實(shí)行流域的可持續(xù)發(fā)展。還包括探索湘江流域城市污水資源化，增加可利用水資源量，要促進(jìn)流域水資源良性循環(huán)。此外，還要對(duì)湘江流域綜合管理立法，明確上下游、左右岸等各級(jí)各部門的權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)多方利益，確保流域全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。他建議設(shè)立湘江流域綜合管理機(jī)構(gòu)，賦予其行政、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法等職權(quán)，發(fā)揮跨部門、跨地區(qū)的綜合管理作用。同時(shí)，探索流域水資源可持續(xù)利用的市場(chǎng)和補(bǔ)償機(jī)制，明確有關(guān)權(quán)屬，通過公司化運(yùn)作，對(duì)水資源使用權(quán)和排污權(quán)的配置實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，以增加對(duì)流域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對(duì)有關(guān)保護(hù)進(jìn)行補(bǔ)償。
張海斌認(rèn)為，關(guān)注流域的整體效益的發(fā)揮，提高統(tǒng)籌度、協(xié)調(diào)度和持續(xù)度，還要做好流域發(fā)展的中長期規(guī)劃。他認(rèn)為可以考慮八個(gè)“率先”，即：率先建設(shè)資源優(yōu)化配置的示范帶，率先建設(shè)環(huán)境友好的宜居帶，率先建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)帶，率先建設(shè)高科產(chǎn)業(yè)聚集帶，率先建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)帶，率先建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接帶，率先建設(shè)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新帶，率先建設(shè)流域管理體制突破的先行帶。
“到那時(shí)，我們的湘江就會(huì)像萊茵河一樣繁榮，像多瑙河一樣絢麗，千里湘江，將會(huì)奔騰不息，不斷向前?！睆埡１蟮脑捓餄M是詩情畫意。
來源：湖南日?qǐng)?bào) 編輯：許銀娟
