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榴園小學新操場。改建后煥然一新的榴園小學成為龍脊山深處一道靚麗風景線。

烈山區(qū)洪莊村是全國文明村鎮(zhèn)。村里農民手工制作的中國結和剪紙產品被中聯(lián)部定為國禮。

　　村干部在“說事室”聽群眾說事。烈山區(qū)深入開展基層組織建設年活動，積極打造“說事室”品牌工程，基層組織不斷夯實，群眾幸福指數(shù)不斷提升。

　　新型農村社區(qū)華家湖新村。烈山區(qū)結合村莊整治，對群眾進行異地安置，教育衛(wèi)生、休閑娛樂、居家養(yǎng)老等公共服務設施一應俱全。

烈山區(qū)位于淮北市東南部，是淮北煤田最早的開發(fā)區(qū)域，擁有“中國土地復墾示范區(qū)”、“全國經(jīng)果林建設百強縣（區(qū)）”、“全國農業(yè)旅游示范區(qū)”、“安徽省平安縣（區(qū)）”和“南湖國家城市濕地公園”等多張城市名片。

近年來，在淮北市委、市政府的堅強領導下，烈山區(qū)搶抓“東進南擴”戰(zhàn)略機遇，深入推進城鄉(xiāng)一體化和新農村建設，著力構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。

一、堅持規(guī)劃引領，理清發(fā)展思路。科學編制《城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃綱要》、《城鄉(xiāng)一體化和新農村建設空間布局規(guī)劃》、《村莊布點規(guī)劃》和《產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等8個專項規(guī)劃。結合實際，確立了城郊整治改造型、采煤塌陷重建型、村莊征遷安置型、特色產業(yè)帶動型4種新農村建設類型。初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、配套基本完善、人口相對集中、產業(yè)優(yōu)勢鮮明、環(huán)境有效改善的良好局面。

二、堅持因地制宜，促進以點帶面。尊重村莊現(xiàn)有格局，突出石榴產業(yè)特色，對烈山鎮(zhèn)榴園村進行風貌改造，完善基礎設施和公共設施，著力改善居住環(huán)境，提升村民生活質量。宜居宜業(yè)宜游、生態(tài)文明富裕的美麗鄉(xiāng)村彰顯魅力。結合村莊整治，對華家湖村進行異地安置，新建了村民文化活動中心，配套了教育衛(wèi)生、文化體育、休閑娛樂、居家養(yǎng)老等公共設施，建成了環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的新型農村社區(qū)。實施“先安置、后拆遷”建設模式，對宋疃鎮(zhèn)豐山村進行村莊整治，集約節(jié)約用地500多畝。 6個示范點建設實行了整合資源、分類指導、體現(xiàn)特色的推進機制，避免了千篇一律、千村一面的現(xiàn)象，示范帶動效應初步顯現(xiàn)。

三、堅持加大投入，優(yōu)先保障民生。三年來，開工建設260萬m2拆遷安置房，交付使用80萬m2，安置群眾3.2萬人；完成房屋征收130萬m2；全面完成15個“村改居”工作。大力實施民生工程，努力促進城鄉(xiāng)基本公共服務均衡發(fā)展。建成農村公路210公里、戶用沼氣池5130座、垃圾中轉站8個；惠及9.2萬人的農村飲水安全工程投入使用；完成農村中小學危房改造10.7萬平方米；新建鄉(xiāng)村青少年宮8個；建設農村留守兒童之家50所；農家書屋50個村（居）實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)公共設施基本完善，城鄉(xiāng)公共服務網(wǎng)絡逐步健全，城鄉(xiāng)公共文化產品不斷豐富，群眾的滿意度和幸福指數(shù)進一步提升。

四、堅持產業(yè)支撐，增加農民收入。全面實施“工業(yè)三年倍增”計劃，食品加工、紡織服裝、新型建材等傳統(tǒng)產業(yè)進一步提升，生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產業(yè)發(fā)展加快，文化、休閑、商貿、物流等現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢初現(xiàn)。規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)突破110家，工業(yè)化步伐明顯加快。農業(yè)“一帶三園”規(guī)劃加快實施，遠創(chuàng)公司、老貓洞生態(tài)園等設施農業(yè)和石榴、靈棗等經(jīng)果林面積達到9.6萬畝，生豬養(yǎng)殖總量突破60萬頭；農業(yè)經(jīng)合組織發(fā)展到76家。規(guī)劃建設省級現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，初步形成了點、線、帶、園相互支撐的產業(yè)布局，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應凸顯。 2011年農民人均純收入突破6300元，增長17%，是歷史上增速最快的一年。農業(yè)生產能力、農村經(jīng)濟實力和農民增收本領進一步增強。

五、堅持綜合整治，突出改善環(huán)境。以“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動為載體，深入開展爭創(chuàng)清潔示范村、文明生態(tài)村、綠色小康村、移風易俗示范村 “四創(chuàng)”活動，2011年，榴園、洪莊等村榮獲多項省級、國家級榮譽稱號。大力實施危舊房改造、房屋征遷、道路硬化、改水改廁、環(huán)境治理、倡樹文明新風等為主要內容的村莊整治行動，有效解決了農村建房無規(guī)劃設計、無技術標準、無安全保障的“三無”問題。深化“服務企業(yè)年”和“百家企業(yè)評機關”等活動。關閉城市規(guī)劃區(qū)內水泥廠、石灰窯、粘土磚窯廠等“五小”企業(yè)125家，完成東部荒山綠化3.1萬畝，有力促進了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、農村環(huán)境美化和人居環(huán)境改善。

六、堅持培訓引導，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。開展實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，致力培育新型農民。三年來，先后組織專業(yè)協(xié)會負責人、養(yǎng)殖和種植大戶、致富帶頭人12批次到上海、壽光等地學習考察，集中培訓1.5萬人次，培養(yǎng)了一大批農村致富帶頭人。加強對被征地農民、外出務工返鄉(xiāng)農民就業(yè)管理和服務，成立8家就業(yè)和社會保障所，針對性開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，積極引導廣大農民向技能型、專業(yè)型致富能手轉變，農村勞動力轉移就業(yè)達到4.6萬人。組織農民投工投勞，開展“崇尚勞動、創(chuàng)業(yè)致富”創(chuàng)建幸福家園活動，廣大農民成為城鄉(xiāng)一體化和新農村建設的主體者和參與者。

七、堅持黨建為先，夯實基層基礎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層組織建設年”、“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動，基層干部作風建設得到明顯加強。實施農村黨員隊伍提升工程，一大批致富帶頭人選進村（居）“兩委”班子，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力進一步增強。50個村（居）開放式村部建成投入使用，創(chuàng)新村干部“流動票箱”管理試點，實行村干部獎勵性工資政策，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到明顯提高。

經(jīng)過三年來的積極探索實踐，全區(qū)城鄉(xiāng)一體化和新農村建設取得了明顯成效，經(jīng)濟社會保持了強勁的發(fā)展勢頭。城市化率由2009年的35.2%提高到2011年的52.7%；GDP、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長18.9%、37.9%、14.1%、15.3%。