新聞鏈接：

江蘇省2012年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作部署，落實(shí)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法工作會(huì)議精神，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《2012年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)

通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)我省專利行政執(zhí)法工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善專利執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法評(píng)價(jià)、維權(quán)援助機(jī)制以及專利行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接機(jī)制，形成積極辦案、規(guī)范辦案、協(xié)作辦案的專利行政執(zhí)法新格局。大力推進(jìn)專利行政執(zhí)法能力建設(shè)，著力提高各類專利案件處理數(shù)量與質(zhì)量，著力提高辦案效率，堅(jiān)決打擊群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、假冒專利、專利詐騙等各類專利違法犯罪行為，全年處理各類專利案件不低于400件，實(shí)現(xiàn)專利案件處理數(shù)量與質(zhì)量的新突破，為創(chuàng)新者護(hù)航，為專利權(quán)人護(hù)航，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目護(hù)航。深入開展“正版正貨”承諾活動(dòng)，促進(jìn)商品制售企業(yè)自覺抵制專利侵權(quán)、假冒行為，從源頭上扼制專利違法犯罪行為。加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，營(yíng)造我省尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

本次專項(xiàng)行動(dòng)的口號(hào)是：“護(hù)航創(chuàng)新之路”。本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)整治地區(qū)是大型商場(chǎng)、大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)等商品銷售集散地，重點(diǎn)整治產(chǎn)（商）品是涉及新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)（商）品，涉及我省紡織服裝、輕工、建材、冶金四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)（商）品，涉及食品、藥品、醫(yī)療機(jī)械等各類事關(guān)民生的產(chǎn)（商）品，以及機(jī)械零配件、電子元器件等大宗出口商品和涉外專利侵權(quán)、假冒產(chǎn)（商）品。

二、行動(dòng)任務(wù)

（一）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。

各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要根據(jù)本方案確定的重點(diǎn)查處領(lǐng)域和重點(diǎn)查處產(chǎn)品，扎實(shí)開展針對(duì)當(dāng)?shù)亓魍I(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)。以本地區(qū)大型商場(chǎng)、大型超市和商品流通集散地為重點(diǎn)檢查對(duì)象，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，確定本地區(qū)重點(diǎn)檢查對(duì)象和重點(diǎn)檢查產(chǎn)品，堅(jiān)決查處商品銷售環(huán)節(jié)中的專利侵權(quán)和假冒行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)標(biāo)有專利標(biāo)記的產(chǎn)品，要逐一登記建冊(cè)，進(jìn)行是否構(gòu)成專利侵權(quán)和假冒專利行為的檢索、分析和判定。對(duì)確認(rèn)構(gòu)成專利侵權(quán)的，應(yīng)責(zé)令商品銷售者立即停止銷售行為，同時(shí)及時(shí)通知專利權(quán)人依法起訴或請(qǐng)求有管轄權(quán)的專利管理機(jī)關(guān)處理。對(duì)確認(rèn)構(gòu)成假冒專利行為且情節(jié)輕微的，要對(duì)商品銷售者和生產(chǎn)者批評(píng)教育，責(zé)令其限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要及時(shí)立案，依法予以處罰；對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)侵犯其他種類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，要及時(shí)將有關(guān)信息告知相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門查處。對(duì)查處結(jié)案的專利侵權(quán)、假冒案件，要及時(shí)對(duì)外公布，形成打擊專利侵權(quán)、假冒行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。

各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要根據(jù)本方案確定的重點(diǎn)查處領(lǐng)域和重點(diǎn)查處產(chǎn)品，扎實(shí)開展對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)分布情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)檢查的企業(yè)和重點(diǎn)檢查的產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品廣告、宣傳資料、產(chǎn)品包裝裝潢、產(chǎn)品說(shuō)明書、產(chǎn)品使用手冊(cè)等對(duì)外宣傳資料的檢查，對(duì)帶有專利標(biāo)識(shí)的，要檢查其專利標(biāo)識(shí)使用是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)專利權(quán)在本地區(qū)被侵權(quán)、假冒的信息收集和調(diào)查，對(duì)企業(yè)反饋的專利權(quán)被侵權(quán)、假冒的信息，要及時(shí)跟蹤查處。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯他人專利權(quán)的，要及時(shí)登記造冊(cè)，開展檢索、分析和判斷確認(rèn)工作。對(duì)確定構(gòu)成專利侵權(quán)的，要責(zé)令企業(yè)立即停止專利侵權(quán)行為，采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。對(duì)涉嫌假冒專利的，要及時(shí)登記造冊(cè)，并做好判定確認(rèn)工作。確認(rèn)構(gòu)成假冒專利行為且情節(jié)輕微的，要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令和幫助企業(yè)整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要及時(shí)立案，依法查處。對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)侵犯其他種類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，要及時(shí)將有關(guān)信息告知相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門查處。對(duì)涉及民生、重大項(xiàng)目及涉外專利違法犯罪案件，要加大打擊力度，聯(lián)合有關(guān)部門優(yōu)先查處。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的專利指導(dǎo)與服務(wù)。

各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要對(duì)本地區(qū)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)具有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)，要主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好研發(fā)環(huán)節(jié)專利保護(hù)工作。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要針對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，積極開展專利預(yù)警分析和研究工作，定期向相關(guān)企業(yè)發(fā)布國(guó)內(nèi)外專利申請(qǐng)動(dòng)態(tài)信息，指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，防范和規(guī)避技術(shù)研發(fā)活動(dòng)中的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要組織當(dāng)?shù)赜醒邪l(fā)活動(dòng)的企業(yè)，大力開展針對(duì)企業(yè)研發(fā)人員的專利知識(shí)培訓(xùn)，向研發(fā)人員重點(diǎn)傳授專利申請(qǐng)文件撰寫、專利文獻(xiàn)檢索、專利侵權(quán)判定、假冒專利行為、研發(fā)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等專業(yè)知識(shí)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)成果的專利保護(hù)和管理，避免重復(fù)研發(fā)和專利侵權(quán)，不斷提高研發(fā)效率。

（四） 加強(qiáng)展會(huì)監(jiān)管。

各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要對(duì)在本地區(qū)舉辦的展覽會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)等產(chǎn)品和技術(shù)展示交易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清和掌握各類展會(huì)的具體舉辦時(shí)間，主動(dòng)加強(qiáng)與展會(huì)舉辦方的工作聯(lián)系與協(xié)調(diào)，并會(huì)同展會(huì)舉辦方共同做好展會(huì)專利監(jiān)管工作。對(duì)當(dāng)?shù)赜休^大影響的重點(diǎn)展會(huì)，要指導(dǎo)當(dāng)?shù)貢?huì)展主辦單位，從源頭抓起，采取有效措施，嚴(yán)把展品展前專利審查關(guān)，防止專利侵權(quán)、假冒專利展品流入展會(huì)。會(huì)展期間要派出執(zhí)法人員駐會(huì)監(jiān)管，協(xié)助展會(huì)舉辦方快速處理專利侵權(quán)糾紛，查處假冒專利行為。對(duì)展會(huì)期間受理的涉外專利侵權(quán)、假冒投訴，要及時(shí)調(diào)查取證，妥善處理，維護(hù)我省依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好國(guó)際形象。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在本次專項(xiàng)行動(dòng)期間，要主動(dòng)深入企業(yè)，加強(qiáng)我省《企業(yè)境外維權(quán)工作指南》的宣傳工作，指導(dǎo)和幫助企業(yè)在赴國(guó)外參展、產(chǎn)品出口環(huán)節(jié)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查論證工作，做好參展產(chǎn)品、技術(shù)的展前專利侵權(quán)分析、判定工作，防止在國(guó)外參展期間專利侵權(quán)行為的發(fā)生，避免涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，維護(hù)好我省參展產(chǎn)品、技術(shù)的良好國(guó)際形象。

（五）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能。

已經(jīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要充分利用中心“12330”維權(quán)援助與舉報(bào)投訴公益服務(wù)熱線，廣泛接受社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢以及對(duì)專利侵權(quán)、假冒行為的舉報(bào)和投訴，為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展提供服務(wù)支撐。要加強(qiáng)對(duì)中心投訴舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，建立健全投訴舉報(bào)信息處理工作流程和各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)接收的舉報(bào)信息，應(yīng)按舉報(bào)侵權(quán)、假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類，做好分類記錄和統(tǒng)計(jì)匯整工作，當(dāng)天接收的舉報(bào)信息應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門處理。對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)投訴舉報(bào)的處理情況，要進(jìn)行跟蹤，已有處理結(jié)果的，要及時(shí)向舉報(bào)人反饋。尚沒成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，要結(jié)合本地實(shí)際，暢通舉報(bào)投訴渠道。有條件的市，要設(shè)立并公布專利違法行為舉報(bào)投訴電話，安排專人值守接待。不具備條件的市以及各縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，要在現(xiàn)有條件下，指定一部工作電話作為舉報(bào)接待電話，并向社會(huì)公布，及時(shí)接受社會(huì)公眾和權(quán)利人的舉報(bào)投訴，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)影響力，充分發(fā)揮對(duì)專利侵權(quán)、假冒行為的社會(huì)監(jiān)督功能。

（六）深入推進(jìn)“正版正貨”。

各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，要堅(jiān)持打防結(jié)合，疏堵結(jié)合，在加強(qiáng)日常執(zhí)法工作的同時(shí)，深入開展“正版正貨”承諾活動(dòng)。一要結(jié)合本次專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“正版正貨”承諾活動(dòng)的宣傳。以商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)為重點(diǎn)，倡導(dǎo)商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)向社會(huì)承諾“不制售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)（商）品”，引導(dǎo)企業(yè)樹立“尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、誠(chéng)信守法、信譽(yù)至上”的良好社會(huì)形象。二要加大“正版正貨”推進(jìn)計(jì)劃的組織實(shí)施力度。一方面要積極推薦企業(yè)、街區(qū)申報(bào)和參與省局“正版正貨”承諾推進(jìn)計(jì)劃，積極參與省局“正版正貨”區(qū)域試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)；另一方面要結(jié)合本地實(shí)際，組織實(shí)施 “正版正貨”推進(jìn)計(jì)劃，以本地區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、骨干商貿(mào)流通企業(yè)、商品銷售集中街區(qū)為重點(diǎn)，廣泛開展市級(jí)“正版正貨”示范街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

（七）健全執(zhí)法工作機(jī)制。

各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要通過這次專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全專利行政執(zhí)法機(jī)制。一要建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力。省局每月聯(lián)系一個(gè)市局開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。各市局每月應(yīng)與所屬縣（市、區(qū)）局至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，或與公安、工商、版權(quán)等部門開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。二要建立案件通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)信息共享。各市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)于每月10日前將上月本地區(qū)各縣（市、區(qū)）專利案件立案數(shù)、處理結(jié)案數(shù)等執(zhí)法信息向縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)，并將本市相應(yīng)執(zhí)法信息匯整后，按照省局的統(tǒng)一要求上報(bào)省局。省局每季度對(duì)各市專利案件立案、結(jié)案數(shù)等執(zhí)法信息向市局通報(bào)，促進(jìn)信息共享，并將其作為對(duì)各市執(zhí)法工作考核和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。三要建立執(zhí)法信息公開機(jī)制，促進(jìn)陽(yáng)光辦案。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門立案處理的專利案件，對(duì)其立案信息、處理進(jìn)度、處理結(jié)果等信息，應(yīng)通過機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或其他適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)陽(yáng)光辦案。四要建立案卷評(píng)查機(jī)制，規(guī)范案卷管理。各市、縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要按照省局對(duì)案件卷宗管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求，加強(qiáng)案件卷宗建檔和管理工作。市局要建立案卷定期評(píng)查機(jī)制，對(duì)縣（市、區(qū)）局案卷實(shí)施定期評(píng)查。省局年底對(duì)各市、縣（市、區(qū)）局的執(zhí)法案卷進(jìn)行年度評(píng)查，并將評(píng)查結(jié)果向各市局通報(bào)。五要建立督查督辦工作機(jī)制，不斷提高辦案效率。各市局對(duì)發(fā)生在本地區(qū)的重點(diǎn)案件以及省局交辦的案件要進(jìn)行督查，跟蹤監(jiān)督案件進(jìn)展，幫助指導(dǎo)案件處理，不斷提高執(zhí)法效率。六要建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提升辦案效果。各市、縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的聯(lián)系，力爭(zhēng)促成公安機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立聯(lián)絡(luò)處（室）。對(duì)重大案件、涉外案件、調(diào)查取證困難的案件，要主動(dòng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查取證。對(duì)涉及刑事犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)的案件，各市要加強(qiáng)調(diào)查取證、案件處理協(xié)作，進(jìn)一步提升快速行動(dòng)、集中行動(dòng)、聯(lián)合處理的能力和效果。

（八）抓好專項(xiàng)行動(dòng)宣傳。

各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳工作，在4月26日至5月26日期間及專項(xiàng)行動(dòng)的中期和總結(jié)階段，抓住各階段的不同節(jié)點(diǎn)，開展富有特色的宣傳活動(dòng)。一要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，加大對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)目的、意義、工作任務(wù)的宣傳，不斷提高社會(huì)公眾對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)注度和參與度，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。二要廣泛開展本次專項(xiàng)行動(dòng)的工作宣傳，重點(diǎn)宣傳本次專項(xiàng)行動(dòng)的舉措、做法和成效，充分展示專項(xiàng)行動(dòng)效果。三要加強(qiáng)典型案件的宣傳，對(duì)典型案件、重大案件要公開曝光，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)社會(huì)影響，震懾違法犯罪分子。四要加強(qiáng)“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴公益服務(wù)熱線的宣傳，進(jìn)一步提高“12330”社會(huì)知曉度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與社會(huì)公眾提供通暢的投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道。五要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)宣傳，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者和專利權(quán)人積極參與專利維權(quán)，努力營(yíng)造專利權(quán)人積極維權(quán)、社會(huì)各界廣泛參與、專利機(jī)關(guān)依法保護(hù)專利權(quán)的良好社會(huì)氛圍。