工信部日前披露的關于稀土的幾個數(shù)字令人心痛不已。江西省51個稀土企業(yè)2011年全年稀土主營收入329億元，利潤為64億元，然而，僅江西贛州一地，若對開采稀土等礦產(chǎn)破壞的土地進行生態(tài)修復，預計資金投入將高達380億元以上，如果要恢復到未開采稀土前的狀態(tài)，至少需要1000億元。

稀土開采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運動”——先砍樹后鋤草，然后剝離表層土壤，所到之處山體植被都會遭受難以修復的破壞。另外，浸出、酸沉等工序產(chǎn)生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物，嚴重污染飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。據(jù)當?shù)卣块T的同志介紹，即使礦山停產(chǎn)，要恢復原有生態(tài)，也至少需要六七年的時間。

令人心痛的還不止這些。資料顯示，我國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，有可能需要進口。

中東靠石油發(fā)家，巴西有鐵礦致富，南非憑鉆石聞名——人類生存發(fā)展，需要開發(fā)利用資源，靠山吃山、靠水吃水本無可厚非，但前提是合理有序。我國的礦產(chǎn)資源大多分布在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，資源的合理開發(fā)也有助于當?shù)厝罕娒撠殻龠M經(jīng)濟的發(fā)展。然而由于資源的稀缺性，一些礦產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)在某種程度上形成暴利，可以說，拿到開發(fā)權，就等于暴富。

也正是因為這種暴利，許多地方的礦產(chǎn)開發(fā)中，一些人以“我死后哪管洪水滔天”的“決心”，進行浩劫式的開采，不僅浪費了寶貴的資源，也給當?shù)厣鷳B(tài)造成巨大破壞。財富流入個人腰包，將破碎山河丟給當?shù)卣瑐€人發(fā)財、環(huán)境受害、政府埋單已經(jīng)成為一個怪圈。

一面是整個社會的得不償失，一面卻是殺雞取卵者賺得盆滿缽溢，這樣的怪象原因何在？筆者認為，資源開采的高額利潤，加上沒有硬措施讓殺雞取卵者為自己的破壞行為付出足夠的代價，都導致了不計后果的亂開采。

資源為國家所有，資源開發(fā)本不該成為暴利行業(yè)。限制行業(yè)暴利，首先要給開發(fā)者設置高門檻，而且有足夠的威懾令濫采濫挖者望而卻步。從目前的情況看，雖然資源稅已經(jīng)開征，環(huán)境修復基金、生態(tài)補償制度在一些地區(qū)已經(jīng)建立，但是稅負還不足以讓礦產(chǎn)開發(fā)的利潤回歸到正常水平，修復基金遠不能與破壞相匹配，而生態(tài)補償也僅僅是撒撒芝麻。

因此，提高資源稅負，使資源產(chǎn)生的利潤能更多為全社會共享；以大幅提高修復基金、生態(tài)補償基金額度為門檻，讓有能力有資質(zhì)負責任的企業(yè)成為開發(fā)主體，應該成為未來礦產(chǎn)開發(fā)的方向。與此同時，建立礦山生態(tài)終身追責機制，嚴厲打擊私挖濫采，讓殺雞取卵者得不償失，才能保障礦山資源有序開發(fā)。

這些措施，說起來容易，操作起來的確有許多難題，這考驗的不僅是制度建設，更考驗管理部門的執(zhí)行力，而且絕無捷徑可走。期待資源開發(fā)早日從無序走向有序，別再成為吃祖宗飯、砸子孫碗的壞典型。

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來源：人民日報 編輯：鄧京荊