北京鄭各莊村入選哈佛大學(xué)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型課堂案例

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城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，以往我們更多的是向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在不久前，北京郊區(qū)的鄭各莊村卻被哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院艾什民主治理與創(chuàng)新中心列入了城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的課堂案例，鄭各莊村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任黃福水應(yīng)邀到哈佛與學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)交流。中國(guó)鄉(xiāng)村治理與城鎮(zhèn)化實(shí)踐開(kāi)始吸引世界的目光。

美國(guó)東部時(shí)間4月24日上午，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的一間教室里，擠滿了對(duì)中國(guó)農(nóng)村充滿興趣的年輕人。

這是哈佛大學(xué)艾什民主治理與創(chuàng)新中心主任托尼·賽奇的案例課堂，走上講臺(tái)的是北京市昌平區(qū)鄭各莊村的黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任黃福水。他此行是應(yīng)邀介紹位于京郊鄭各莊村的城市化進(jìn)程。面對(duì)哈佛學(xué)子，他講述了一個(gè)村莊的城市夢(mèng)如何變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“中國(guó)企業(yè)入選哈佛案例的不少，可是在村莊治理方面，鄭各莊還是第一個(gè)。”與托尼·賽奇教授有過(guò)密切合作，并積極促成此行的北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長(zhǎng)胡必亮教授說(shuō)。

哈佛學(xué)者長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)村莊

以鄭各莊為案例，解剖中國(guó)新的城鎮(zhèn)化模式

鄭各莊是北京昌平區(qū)的一個(gè)行政村。有568戶人家，1500口人，村莊面積2.9平方公里。南距天安門22公里，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。從1983年起，黃福水開(kāi)始擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，帶領(lǐng)村民開(kāi)展舊村改造，發(fā)展了宏福集團(tuán)、宏福苑、溫都水城，編制村莊發(fā)展規(guī)劃，圍繞主動(dòng)城市化做文章。

“最初能注意到鄭各莊，其實(shí)也有偶然的因素。”胡必亮做了20余年村莊研究，他曾經(jīng)在哈佛大學(xué)花了近3年的時(shí)間與賽奇聯(lián)合研究中國(guó)珠江三角洲村莊，也因此認(rèn)識(shí)了一批對(duì)中國(guó)村莊感興趣的學(xué)者。偶然從一位哈佛訪問(wèn)學(xué)者那里聽(tīng)說(shuō)了鄭各莊后，胡必亮和賽奇就想從比較的角度考察這個(gè)北方村莊城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)。

賽奇是中國(guó)問(wèn)題專家，早在上世紀(jì)70年代中期就到訪過(guò)中國(guó)，曾任清華大學(xué)長(zhǎng)江特聘教授。

經(jīng)過(guò)實(shí)地探訪了解鄭各莊的發(fā)展概況后，“我認(rèn)為這確實(shí)是一個(gè)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型較為成功的特色村莊，可以作為研究中國(guó)城鎮(zhèn)化的一個(gè)微觀案例。”胡必亮說(shuō)，“哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院以案例教學(xué)而著名，很多很深刻的研究不是純粹理論到理論，而是以案例來(lái)說(shuō)明。之所以把鄭各莊列為案例，是想通過(guò)鄭各莊解剖中國(guó)新的城鎮(zhèn)化模式以及一系列問(wèn)題，如人口城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、集體福利等。”

賽奇也同樣認(rèn)可鄭各莊的研究?jī)r(jià)值。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄭各莊不僅是大都市的郊區(qū)而且靠近首都政治中心，“如果深入分析這個(gè)村子的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)困境，能透視出很多中國(guó)發(fā)展的狀況，能看到工業(yè)化、城市化的活生生實(shí)踐，能看到企業(yè)家精神，能看到政府的治理行為，能看到鄉(xiāng)村民主和自治。”

2009年，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院?jiǎn)?dòng)了一個(gè)關(guān)注中國(guó)公共政策與政府創(chuàng)新的案例研究項(xiàng)目。

與商學(xué)院的企業(yè)案例有所不同，“中國(guó)公共政策與政府創(chuàng)新的案例研究項(xiàng)目”側(cè)重從宏觀政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和新型政府決策和治理的角度，在過(guò)去幾年中針對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中各個(gè)領(lǐng)域的不同政策現(xiàn)象以及各級(jí)政府的政策決策或創(chuàng)新治理進(jìn)行調(diào)查、分析和研究。