2012年2月17日，內(nèi)蒙古烏海市海勃灣區(qū)安泰家園小區(qū)的牛生威抱著孩子玩耍。他們一家于2012年1月從棚戶區(qū)平房搬遷到現(xiàn)在的保障性住房。截至今年6月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工470萬套，開工率為63%，基本建成260萬套，完成投資5070億元。 新華社記者 李云平攝

（年中經(jīng)濟(jì)報(bào)道）大規(guī)模保障性安居工程如何“可持續(xù)”？

至6月底，今年保障性安居工程任務(wù)已實(shí)現(xiàn)“雙過半”。但隨著建設(shè)過程的推進(jìn)以及供應(yīng)規(guī)模的擴(kuò)大，建設(shè)、分配和管理等重要環(huán)節(jié)凸顯的一些問題，也引起廣泛關(guān)注。確保保障房這一重大民生工程、發(fā)展工程“可持續(xù)”，殊為關(guān)鍵。

沉重的“資金杠鈴”如何托舉？

“由于土地、市政配套、勞動力價(jià)格等各方面成本提高，今年大型居住社區(qū)內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障房的平均每平方米成本已超出預(yù)測銷售基準(zhǔn)價(jià)格1200元，形成明顯倒掛。”上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生說。

他還介紹，將會同相關(guān)部門研究落實(shí)今明兩年供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)保障房財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，以降低其供應(yīng)價(jià)格。目前已落實(shí)資金30億元。

建設(shè)成本的增加只是考驗(yàn)今年保障房建設(shè)資金的問題之一。根據(jù)年初公布的計(jì)劃，今年全國新開工保障房700萬套以上，基本建成500萬套。住建部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國保障房開工470萬套，開工率為63%，基本建成260萬套，完成投資5070億元。不過，各地的保障房建設(shè)“資金鏈條”也時(shí)常處于緊繃之中。

一方面，去年開工結(jié)轉(zhuǎn)加上今年新開工的數(shù)量，使今年在建保障房的規(guī)模達(dá)到1800萬套左右，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)其資金需求量可能達(dá)到1.8萬億元－2萬億元。另一方面，土地出讓金下降，財(cái)政收入增速放緩。此消彼長之間，保障房融資機(jī)制創(chuàng)新、融資渠道拓寬已十分緊迫。

近年來，住房公積金貸款、債券融資、信托融資等多方面渠道已逐漸破冰，但由于一些機(jī)制性的問題未能完全破解，總體看來與巨大的資金需求相比，尚不“解渴”。

住建部等部門近期發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》，提出民間資本可通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與保障性安居工程建設(shè)，按規(guī)定或合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格面向政府核定的保障對象出租、出售，并明確了一系列支持政策。