陳建華接受本報(bào)專訪坦言：如果不限牌明年一半道路可能會出現(xiàn)擁堵

《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法》昨日正式實(shí)施。昨天中午，剛剛結(jié)束會見活動的廣州市市長陳建華，顧不上休息，在市政府抽空接受了本報(bào)記者專訪。

一個月前，廣州宣布成為國內(nèi)繼上海、北京、貴陽3個城市之后的第4個限牌城市。華哥昨日坦言：如果廣州不限牌，明年一半道路可能會出現(xiàn)擁堵，現(xiàn)在出臺“限牌令”是責(zé)任政府的痛苦選擇，要實(shí)現(xiàn)解決擁堵、公交優(yōu)先和節(jié)能減排的三大目標(biāo)。他表示，要盡可能減少市民的“痛苦指數(shù)”，“限牌令”試行一年期間將充分聽取民意。

突然出臺“限牌令”是為什么？

——按照測算再過一年超過一半主要路段在高峰期會擁堵

記者：廣州“限牌令”短時間內(nèi)就通報(bào)執(zhí)行，市民覺得很突然。突然出臺“限牌令”是為什么？

陳建華：我在6月25日的新聞發(fā)布會上提到，未來廣州交通發(fā)展的思路是4個字——“建、增、管、限”，強(qiáng)調(diào)廣州出臺交通政策必須堅(jiān)持公交優(yōu)先。

對中小客車總量進(jìn)行調(diào)控管理，是市委、市政府非常慎重的決策。這幾年廣州機(jī)動車保有量以每年10%~20％的速度增長，目前超過200萬輛，而城市新建道路增長不到2％，在中心城區(qū)幾乎沒有地方修路了。到今年5月，中心城區(qū)主干道一級道路晚高峰平均車速同比下降9.6%，主城區(qū)27％的主要路段高峰時期行駛速度低于國際警戒標(biāo)準(zhǔn)。按照測算，再過一年，超過一半的主要路段在高峰期會擁堵。我們面臨兩個選擇，一個是等交通堵塞以后再來限牌，一個是現(xiàn)在做出調(diào)整。經(jīng)過再三研究出臺調(diào)控措施，這是在特殊情況下實(shí)施的痛苦的選擇。

為何現(xiàn)在限牌？

——贏得時間空間實(shí)現(xiàn)解決擁堵、公交優(yōu)先、節(jié)能減排3個目標(biāo)

記者：是什么讓廣州市委、市政府下決心現(xiàn)在做這個痛苦的選擇？

陳建華：現(xiàn)在出臺“限牌令”是責(zé)任政府的痛苦選擇。如果等到車輛增長到300萬輛，廣州已交通堵死了再限牌限號，那時已經(jīng)很難取得效果。現(xiàn)在選擇限牌雖然痛苦，但是贏得了時間和空間來實(shí)現(xiàn)3個目標(biāo)。第1個目標(biāo)是解決擁堵問題，每年從增加30萬輛到減少18萬輛；第2個目標(biāo)是解決公交優(yōu)先，加快對公交的投入，目前60％的公交出行比例，經(jīng)過幾年努力可以達(dá)到75％以上。比如，新修建的7條地鐵通車后，乘坐地鐵出行人數(shù)將從500萬人次增加到900~1000萬人次；加大公交車密度投入，加大出租車投入，大力發(fā)展輕軌、水上巴士、進(jìn)一步完善城市慢行系統(tǒng)，離上班地點(diǎn)不遠(yuǎn)的市民可以選擇自行車和步行系統(tǒng)，通過綜合措施來解決公交優(yōu)先；第3個目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。實(shí)施中小客車總量控制，原來一年30萬輛的增量可以減少18萬輛；市民在搖號前要承諾，搖到號后要購買2.5升以下排量的汽車。如要買好車就必須通過競拍。同時，如果買符合國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的新能源車和節(jié)油率超過20％的混合動力中小客車，政府還將按照每輛１萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

為什么“限牌令”未進(jìn)行聽證？

——不保密會引發(fā)井噴式的上牌和搶購汽車，試行1年就是廣泛征集各方意見

記者：為什么“限牌令”未進(jìn)行聽證，一些市民和網(wǎng)民表示不理解。對此，您怎么看？

陳建華：在有條件的情況下，重大公共政策出臺是必須經(jīng)過聽證，廣泛征求各方面意見的，但是限牌政策的出臺必須保密，否則會引發(fā)井噴式的上牌和搶購汽車。廣州限牌政策出臺前，經(jīng)過了市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和部分民主黨派代表討論取得共識后，召開市委常委擴(kuò)大會議集中討論決定的，各區(qū)（縣級市）黨政主要負(fù)責(zé)人和市各部門主要負(fù)責(zé)人都參加了討論。試行辦法也不是最終方案，用一年時間試行，就是要征集各方意見，充分討論，發(fā)揚(yáng)民主。今天是試行辦法實(shí)施的第一天，希望在今后一年的試行期，社會各界共同來研究這個問題。

為什么搖號要限制2.5升排量？

——主要還是從節(jié)能減排的角度去考慮，且九成私車排量不到2.5升

記者：為什么普通車搖號要限制是2.5升排量以下的汽車？

陳建華：在公共政策制定過程中，公共利益優(yōu)先于個人利益。當(dāng)集體理性與個體理性出現(xiàn)沖突時，個體理性需要服從集體理性。為什么將排氣量定在2.5升以下，主要還是從節(jié)能減排的角度去考慮，而且我們之前已做過調(diào)查，廣州市私人汽車九成以上是排氣量2.5升以下的。

既然是沒有辦法下的痛苦選擇，就要更加科學(xué)合理，有人情味，盡可能降低市民的痛苦指數(shù)。廣州市目前以公交車出行的市民占了60％左右，限牌后公交車將跑得更快了，公交出行比例將逐步提高到70%~75％；對已經(jīng)購車的市民，限牌后不會受到太大影響。相反，一旦擁堵到必須采取限號措施，就會增加市民買車的支出，汽車上牌數(shù)量也會大幅增加，又會導(dǎo)致交通擁堵。汽車限牌對出租車等行業(yè)也是一大促進(jìn)。今后，全市對公共交通的投入會加大，拍賣車牌的所有資金都會投入到公共交通建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中去。

限牌對廣州汽車產(chǎn)業(yè)影響大嗎？

——采取有效措施更快發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)

記者：限牌對廣州汽車產(chǎn)業(yè)的影響大嗎？

陳建華：我們將采取向二、三線城市開拓新的汽車市場、加快生產(chǎn)新能源汽車等各種措施，廣州汽車產(chǎn)業(yè)不僅不會受大影響，還要有更快地發(fā)展。（記者倪明）

來源：廣州日報(bào) 編輯：馮媛