央行發布金融業“十二五”規劃

通過放開替代性金融產品價格推進利率市場化

17日，央行公布了《金融業發展和改革“十二五”規劃》。《規劃》從完善金融調控、優化組織體系、建設金融市場、深化金融改革、擴大對外開放、維護金融穩定、加強基礎設施等七個方面，明確了“十二五”時期金融業發展和改革的重點任務。

這份規劃是由中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家外匯管理局共同編制的。

《規劃》提出“十二五”時期我國金融業發展和改革的主要目標是：金融服務業保持平穩較快增長，社會融資規模適度增長。“十二五”時期，金融服務業增加值占國內生產總值比重保持在5%左右；金融結構調整取得明顯進展，直接融資占社會融資規模比重顯著提高。到“十二五”期末，非金融企業直接融資占社會融資規模比重提高至15%以上；市場在金融資源配置中的基礎性作用進一步增強，利率市場化改革取得明顯進展，人民幣匯率形成機制進一步完善，人民幣資本項目可兌換逐步實現，多層次金融市場體系進一步完善；金融機構改革進一步深化，大型金融機構現代企業制度逐步完善，創新發展能力和風險管理水平明顯提升，金融機構國際競爭力進一步增強；金融服務基本實現全覆蓋，堅持金融服務實體經濟的本質要求，支持科技創新和經濟結構調整的力度進一步加大；金融風險總體可控，金融機構風險管理能力持續提升，系統性金融風險防范預警體系、評估體系和處置機制進一步健全，存款保險制度等金融安全網制度基本建立。

在利率市場化改革方面，《規劃》提出，穩步推進利率市場化改革。按照條件成熟程度，通過放開替代性金融產品價格等途徑，有序推進利率市場化

繼續完善中央銀行利率調控體系，疏通利率傳導渠道，引導金融機構不斷增強風險定價能力，依托上海銀行間同業拆放利率建立健全利率定價自律機制，確保利率市場化改革按照“放得開，形得成，調得了”的原則穩步推進。

在完善人民幣匯率形成機制方面，《規劃》提出，進一步研究建立人民幣對新興市場貨幣的雙邊直接匯率形成機制，積極推動人民幣對新興市場經濟體和周邊國家貨幣匯率在銀行間外匯市場掛牌。

《規劃》提出，逐步實現人民幣資本項目可兌換。以開放國內資本市場和擴大對外證券投資為重點，進一步提高證券投資可兌換程度；以便利跨境融資為重點，加快改革信貸業務外匯管理，深化外債管理體制改革，規范對外債權管理和監測；以擴大個人用匯自主權為著力點，進一步放開個人其他資本項目跨境交易。

在外儲經營方面，《規劃》提出，積極探索和拓展外匯儲備多層次使用渠道和方式，完善外匯儲備經營管理體制機制。創新外匯儲備運用方式，更好地支持配合國家發展戰略，服務國家可持續發展目標。

在金融監管方面，《規劃》強調，強化監管，維護金融穩定和安全；提升金融監管協調的有效性；加強對系統性金融風險的防范預警；建立完善存款保險制度及金融機構市場退出機制；完善地方政府金融管理體制；引導和規范民間融資健康發展。