三、抓好促進(jìn)土地有效供應(yīng)的重點(diǎn)工作

近期，國土資源部還將在全系統(tǒng)作出部署，在做好穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)價格、穩(wěn)預(yù)期等工作的同時，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作，促進(jìn)已供土地開發(fā)建設(shè)，形成土地的有效供應(yīng)，緩解房屋供需矛盾。多項政策措施和各方面工作相互配合，共同發(fā)揮作用。

(一)建立房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊跟蹤督查制度。大企業(yè)是指行業(yè)內(nèi)排名靠前且在本地區(qū)影響較大的企業(yè)。大地塊是指單宗供地規(guī)模超過一定規(guī)模(達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)80%)的地塊。大企業(yè)和大地塊的開發(fā)建設(shè)情況，對房地產(chǎn)市場具有較強(qiáng)的引領(lǐng)帶動作用，這類項目能否按期開、竣工形成有效供給，直接關(guān)系到國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實。大企業(yè)有更高的履約能力和更好的社會信譽(yù)，對市場有更大的影響。我部將在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)開辟“房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊監(jiān)管專欄”，要求各地建立本地名單，跟蹤督查履約建設(shè)情況，每月匯總更新，專欄信息及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，助增市場有效供應(yīng)，助推企業(yè)社會形象。

(二)重點(diǎn)清查土地出讓合同履約情況。一方面，整體推進(jìn)，要求各地清理涉及大房企、大地塊的出讓合同，對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進(jìn)行清查處置。屬于企業(yè)責(zé)任的，要約談相關(guān)企業(yè)，提出具體有效的督促整改措施；屬于政府或其他有關(guān)部門責(zé)任的，要積極協(xié)調(diào)盡早解決。另一方面，突出重點(diǎn)，要求“市場異動三類城市”對全部未竣工住宅和商服用地的合同履約情況進(jìn)行一次全面清查和梳理，清查結(jié)果及時上報。

(三)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地履約的誠信體系建設(shè)。要求各省級國土資源主管部門建立本地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)誠信系統(tǒng)，將存在違法違規(guī)違約行為的企業(yè)，列入誠信風(fēng)險企業(yè)名單，提高誠信風(fēng)險等級。市、縣國土資源主管部門在供地前，要嚴(yán)格審查參加競買的企業(yè)情況，對存在誠信風(fēng)險的應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。

(四)繼續(xù)加大閑置土地處置力度。今年以來，國土資源部認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加大閑置土地處置工作的一系列重要批示，充分利用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)平臺，督促各地開展閑置土地清理處置工作。主要開展了以下工作：一是頒布了新的《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)；二是每周、每月將違約違規(guī)用地和閑置土地預(yù)警信息打包發(fā)給各省，督促各地及時處理違規(guī)違約行為。三是每季度通報各省閑置土地和未竣工項目情況；四是對重點(diǎn)城市和部分影響較大的房地產(chǎn)企業(yè)的合同履約情況進(jìn)行核查清理，促進(jìn)項目按時開竣工；五是組織房地產(chǎn)用地開發(fā)利用情況溝通會，與閑置土地面積較大的18個省46個城市國土部門負(fù)責(zé)同志面對面溝通情況核實數(shù)據(jù)，提出整改要求。多措并舉，取得了很好的效果，有力的促進(jìn)了已供土地的開發(fā)利用。截至今年11月底，全國閑置房地產(chǎn)用地1.1萬公頃，其中，閑置住宅用地7461公頃。下一步，各地要繼續(xù)加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格清理閑置土地，嚴(yán)格按程序及時調(diào)查、認(rèn)定和處置。

(五)調(diào)查違規(guī)供地和違約房地產(chǎn)用地，促進(jìn)市場運(yùn)行規(guī)范有序。今年以來，國土資源部依托土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和輿情監(jiān)測信息，對部分地塊的出讓公告、成交結(jié)果公示和出讓合同等文件進(jìn)行了分析，責(zé)成相關(guān)省(區(qū)、市)國土資源主管部門對涉嫌違規(guī)的地塊進(jìn)行核查處理。經(jīng)核查督促，解除已成交的14宗。

為進(jìn)一步發(fā)揮核查、督辦的作用，促進(jìn)土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展，我部將對典型案例采取公開調(diào)查的方式，督促各有關(guān)城市嚴(yán)格依據(jù)土地出讓管理法律法規(guī)和出讓合同約定，進(jìn)行調(diào)查處理。此次選擇公開調(diào)查的地塊是江蘇省南京市下關(guān)區(qū)濱江2號地塊。

今后，國土資源部還將繼續(xù)對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和媒體報道的重點(diǎn)地塊開展公開核查督辦工作，促進(jìn)土地供應(yīng)方、土地競買方規(guī)范履約。(記者何京玉)