“能不能全國聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)民工持醫(yī)療ＩＣ卡在各地醫(yī)院就診，這樣可以避免重復(fù)參保，也方便報(bào)銷？”

“農(nóng)民工希望獲得公平的社保、就業(yè)、子女就學(xué)待遇，新生代農(nóng)民工更渴望尊重和認(rèn)可。”

“農(nóng)民工中女性占３０％，其中３９％沒有與單位簽訂勞動(dòng)保障合同，需要特別關(guān)注。”

……

３月１０日，全國政協(xié)禮堂三樓。全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議在這里舉行提案辦理協(xié)商會(huì)。

全國政協(xié)副主席黃孟復(fù)、厲無畏與提出提案的民主黨派和團(tuán)體代表、提案委員、提案委員會(huì)部分委員以及中央政法委、國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和國務(wù)院發(fā)展研究中心等８個(gè)承辦單位負(fù)責(zé)人，共商“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市”大計(jì)。

“農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的新型勞動(dòng)大軍。但城市里農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益還沒有得到有效保障，城市的基本公共服務(wù)，還沒有完全覆蓋這一群體。‘進(jìn)得去，留不下’。”全國政協(xié)委員、提案委員會(huì)主任李鐵林說。

今年兩會(huì)，７個(gè)民主黨派中央、共青團(tuán)中央和部分委員，圍繞“農(nóng)民工融入城市”主題深入調(diào)研，提交了１８０余份提案。

“打破戶籍限制，允許農(nóng)民工子女在居住地入學(xué)。在國家層面推進(jìn)隨遷子女完成義務(wù)教育后，在所在城市就地高考。”全國政協(xié)常委、民盟中央副主席溫思美建議。

全國政協(xié)委員、共青團(tuán)中央書記處常務(wù)書記王曉建議，政府更多關(guān)注新生代農(nóng)民工群體；發(fā)揮企業(yè)在豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活方面的作用，實(shí)現(xiàn)他們對精神生活的期盼。

委員有所呼，政府有所應(yīng)。各承辦單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真傾聽、記錄，有的仔細(xì)翻閱提案建議，有的與委員直接對話交流。

“戶籍制度改革的核心，是城鄉(xiāng)不同福利體制的改革，工作重點(diǎn)要放在提高農(nóng)村福利制度，并使兩種制度順利接軌。”國家發(fā)展改革委副主任杜鷹著重提出了改革成本問題。改革的成本到底由誰承擔(dān)？是政府、企業(yè)、城市人口還是農(nóng)民自己？“以土地承包經(jīng)營權(quán)換社保、宅基地使用權(quán)換住房，都是不妥的，成本不能完全由農(nóng)民承擔(dān)。”杜鷹說。

“公安部正在起草‘居住證管理辦法’，以解決當(dāng)前農(nóng)民工進(jìn)入城市迫切需要解決的問題。目前，辦法已初步形成草案，正在征求各有關(guān)部門意見。”公安部副部長黃明說。

黃明表示，戶籍制度的改革是一個(gè)需要穩(wěn)妥推進(jìn)的過程。公安部門正會(huì)同有關(guān)部門和一些專家學(xué)者，做整個(gè)流動(dòng)人口的宏觀政策研究。

人力資源和社會(huì)保障部副部長楊志明認(rèn)為，農(nóng)民工進(jìn)城要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)“有”——“進(jìn)城有工作，勞動(dòng)有合同，上崗有培訓(xùn)，報(bào)酬有保障，參保有辦法，維權(quán)有渠道，住宿有改善”。

兩個(gè)多小時(shí)的提案辦理協(xié)商會(huì)氣氛熱烈。這里傳遞出全國政協(xié)委員對農(nóng)民工權(quán)益的密切關(guān)注，傳達(dá)出他們對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的深刻思考。

來源：新華網(wǎng)（記者 余曉潔 劉敏 趙穎） 編輯：寧波