芮躍華：建議設立專門協調養老保障體系機構總體規劃

3月11日，全國人大代表、遼寧證監局局長潘學先；全國人大代表、吉林證監局局長萬玲玲；全國人大代表、湖北證監局局長芮躍華就資本市場如何更好的服務實體經濟、當前中國股市所面臨的機遇與挑戰等話題與網友進行在線交流。芮躍華建議設立一個專門協調養老保障體系的機構，更好地進行頂層設計、總體規劃、有序推進。

芮躍華指出，我今年有若干個建議，在這里重點介紹我所提的兩個建議：一是關于統籌推進養老保障體系改革的建議，還有就是關于設立專門的證券法庭的建議。養老保障體系隨著近幾年市場化體制的推進建設的速度很快，但是我們國家老齡化的速度也很快，到現在我們國家老齡化人口已經占比13%，按照國際慣例占比 12%或者65歲以上占7%就是進入老齡化的標志了。

我們現在養老保障體系在建設過程中還存在一些比較突出的問題，一是我們整個養老金的規模占GDP的比重比較低，在2011年底，我們國家的這個比例是4.9%，不到5%，而OECD國家平均水平都在86%，剛才潘局長所說到的企業年金，到2011年底，我們國家占比不到1%，這個數字在OECD國家平均在67%以上。同時，我們養老金的缺口比較大，根據社科院和德意志銀行等機構所做的預測，我們這個缺口到2050年占GDP的比重在75%-95%之間，到2011年，我們養老金收不抵支的省份有14個，其余的省份雖然有節余，但是節余的錢按照目前的管理辦法只是存在財政專戶上，也就是存在銀行上。從2005年到 2011年，一年起的銀行存款利率平均是2.85%，但是同期我們的CPI平均達到3.14%，這也就是說養老金的節余作投資回報實際上是負的，是在不斷縮水的。

所以針對上述問題，我提的建議就是要盡早實現養老金的全國統籌，劃撥更多的國有資產，包括國有銀行和國有保險資產到全國社保基金，可以考慮在符合國有企業股權管理相關規定的前提下，提高劃轉社保基金的比例，從而合理地配置國有資產，充實養老保險資金的儲備。同時，也建議設立一個專門協調養老保障體系的機構，更好地進行頂層設計、總體規劃、有序推進。因為養老保障體系在國務院層面涉及到的部門很多，有全國社保、財政部、國資委、稅務總局還有我們金融監管部門等等。

潘學先：建議大量中小微企業到場外市場獲得金融支持

3月11日，全國人大代表、遼寧證監局局長潘學先；全國人大代表、吉林證監局局長萬玲玲；全國人大代表、湖北證監局局長芮躍華就資本市場如何更好的服務實體經濟、當前中國股市所面臨的機遇與挑戰等話題與網友進行在線交流。萬玲玲表示，如何處理好規范和發展的關系是一線監管部門永恒的主題。潘學先表示，證監會非常重視投資者保護，專門成立了投資者保護局，對工作進行了一系列的部署。遼寧證監局除了規定動作外還有一些探索，就是組建了由監管部門、上市公司和中介機構代表以及投資者、專業人士組成的投資者教育志愿者團隊，這個團隊開展公益性的教育工作，到大學、工廠去演講，進行了好幾場了。

潘學先認為，資本市場既是融資市場也是各類投資者參與的投資市場，要做到投融資的完全平衡，就必須對投融資雙方的合法權益進行保護，尤其是中小投資者合法權益的保護，證監會非常重視投資者保護，專門成立了投資者保護局，對工作進行了一系列的部署。我們遼寧也一樣，按照證監會的統一要求，結合我們轄區投資者的特點，也扎扎實實地做了一些工作。一是構建投資者教育的機制，我們除了規定動作外還有一些探索，就是組建了由監管部門、上市公司和中介機構代表以及投資者、專業人士組成的投資者教育志愿者團隊，這個團隊開展公益性的教育工作，到大學、工廠去演講，進行了好幾場了。二是加強檢查督導，作為我們日常監管的重要內容。三是制作宣傳產品，多渠道開展宣傳教育。去年我局就印制了4萬張宣傳單、1.8萬多本宣傳冊向投資者發放。同時利用電視、媒體對投資者進行宣傳。多次走進高校和社區進行公益巡講活動，經常組織證券機構講座、培訓，對投資者以及潛在投資者進行服務。

這次大會我提的建議中還有一條就是針對如何做好投資者的保護工作，建議將證券理財知識納入國民教育體系，在中小學社科、科普的課程中逐步引入反映資本市場文明價值觀的內容；在新聞媒體界開展宣傳、普及資本市場的知識，弘揚資本市場文化；在文化藝術界鼓勵圍繞正確的資本市場文明價值觀，創作各類文化藝術作品，培養成熟健康的投資文化。