小攤子發(fā)展成創(chuàng)收大戶

1986年，山西平陸縣民政局出資5萬元在當(dāng)?shù)夭艽ㄠl(xiāng)曹河村成立一家名為平陸縣鋁礬土煅燒福利廠（后稱煅燒廠）的集體小企業(yè)。但由于煅燒廠效益不佳，1989年1月，平陸縣民政局下屬單位曹川鄉(xiāng)民政辦與當(dāng)?shù)氐匿X礬土煅燒技術(shù)專家衛(wèi)憲法簽訂了一份承包合同。合同載明，當(dāng)時(shí)煅燒廠的總價(jià)值為7.9萬元；同時(shí)合同約定，承包期為8年，至1996年12月31日到期。承包期間，衛(wèi)憲法每年上交純利潤4.3萬元，合同期滿后增值部分歸衛(wèi)憲法所有。

1996年年底，承包合同到期后，衛(wèi)憲法本打算放棄繼續(xù)承包，但時(shí)任曹川鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人說服衛(wèi)憲法，按照原合同內(nèi)容口頭協(xié)議繼續(xù)承包。

1998年3月，財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)“財(cái)清字（1998）第9號”文件，要求各地集中清理轉(zhuǎn)制名為集體企業(yè)實(shí)為個(gè)體企業(yè)的企業(yè)。同年，平陸縣也出臺“平清辦（1998）第4號”文件，要求甄別清理出的屬于私營個(gè)體性質(zhì)的32家企業(yè)，限期辦理變更企業(yè)性質(zhì)和稅務(wù)登記等手續(xù)，平陸縣鋁礬土煅燒福利廠也位列其中。

據(jù)資料顯示，截至1998年7月30日，平陸縣鋁礬土煅燒福利廠的注冊資本金已由最初的5萬元增加到890萬元，總資產(chǎn)達(dá)1658萬元。在企業(yè)新增注冊資本金中，約有885萬元為衛(wèi)憲法個(gè)人出資，為此，在平陸縣集中清理掛靠集體企業(yè)及名存實(shí)亡集體企業(yè)的過程中，煅燒廠被甄別為私營個(gè)體企業(yè)。

但是，煅燒廠卻最終沒有辦理企業(yè)改制手續(xù)。按照衛(wèi)憲法的說法是，時(shí)任曹川鎮(zhèn)黨委書記讓他給政府掏200萬元，他沒有答應(yīng)，所以就擱置了下來。

到2006年，煅燒廠總資產(chǎn)已經(jīng)超過5000萬元，并依法取得了5個(gè)采礦權(quán)證，可采資源價(jià)值數(shù)億元，全部為衛(wèi)憲法承包期間投入產(chǎn)生的回報(bào)。然而，也就是從這一年開始，幾年前的“轉(zhuǎn)制擱置”卻開始給他和他的企業(yè)帶來根本性的毀滅。