13日，鳳凰古城沱江邊一處農(nóng)家游船碼頭處，很多游船停靠在岸邊，無(wú)生意可做。　新華社發(fā)

湘西鳳凰古城景區(qū)推行“一票制”已有數(shù)日，面對(duì)商戶的反對(duì)、游客的不滿，以及網(wǎng)上輿論的一邊倒指責(zé)，鳳凰縣政府卻不言放棄。眼下，圍繞這一收費(fèi)產(chǎn)生的爭(zhēng)議仍在發(fā)酵。

昨天，記者連線當(dāng)事各方及多位業(yè)內(nèi)人士，解析“一票制”背后的產(chǎn)業(yè)困境。

根源：景區(qū)太依賴“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”

變“憑票進(jìn)入景點(diǎn)”為“憑票進(jìn)入景區(qū)”，鳳凰古城“一票制”面對(duì)的最大質(zhì)疑，就是捆綁收費(fèi)，與民爭(zhēng)利。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授李金珊說(shuō)，對(duì)于想一次游覽完鳳凰古城全部景點(diǎn)的游客來(lái)講，這種“一票制”稱得上是“提質(zhì)不提價(jià)”。但對(duì)于不想游覽全部景點(diǎn)的游客來(lái)講，則有捆綁銷(xiāo)售的嫌疑。因?yàn)樗@然抹殺了游客之間的需求差異。“你連游客的現(xiàn)實(shí)需求都不去考慮，空談什么為游客著想？”

13日下午，鳳凰縣政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布門(mén)票收入的分配方案。鳳凰縣常務(wù)副縣長(zhǎng)趙海峰表示，除稅收外，政府在古城的資源有償使用費(fèi)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金收入約為2000萬(wàn)元，而支出一年超過(guò)3000萬(wàn)元，“門(mén)票收入無(wú)法支持古城維護(hù)”。

“一票制”的背后，其實(shí)是“門(mén)票經(jīng)濟(jì)依賴癥”，這也是當(dāng)前很多景區(qū)共同的產(chǎn)業(yè)困境。李金珊分析，景區(qū)不愿放棄門(mén)票收入，主要有三層原因：缺乏綜合回報(bào)業(yè)態(tài)支撐、增加收入和控制人流量保護(hù)環(huán)境。綜合回報(bào)業(yè)態(tài)支撐，需要與景區(qū)周邊的旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能形成良性循環(huán)。然而在多數(shù)景區(qū)看來(lái)，這樣的做法沒(méi)有門(mén)票漲價(jià)來(lái)得容易、實(shí)在。浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬良認(rèn)為，由于景區(qū)與周?chē)?jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度低，雖然降低門(mén)票價(jià)格能促進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但景區(qū)并不能從后續(xù)的城市旅游收入中得益。這就導(dǎo)致景區(qū)只能依賴門(mén)票，畢竟游客在城市的交通、餐飲等花費(fèi)，與景區(qū)收益沒(méi)有關(guān)系。