符合條件者現(xiàn)行政策有優(yōu)惠，五年以上唯一住房免征個稅

調(diào)控新政策出臺后，受到關(guān)注最大的是“個人轉(zhuǎn)讓住房嚴格征收差額20%的個人所得稅”。有人認為，在熱點城市這一稅收可能會轉(zhuǎn)嫁到購房者身上，從而增加購房成本，推高房價。尤其是改善性購房需求可能會被“誤傷”。此外，也不利于二手房的流通，影響市場供應(yīng)。

秦虹認為，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程的稅收本該由賣方承擔，會不會直接或變相轉(zhuǎn)嫁給買方，主要取決于當?shù)厥袌龅墓┣箨P(guān)系。當供應(yīng)短缺時，一般由賣方?jīng)Q定價格，稅較容易轉(zhuǎn)嫁，相反則難以轉(zhuǎn)嫁。

“如果分析一下我國目前的住房市場，可以發(fā)現(xiàn)，大部分城市的房產(chǎn)交易仍是以新房交易為主，且新房供應(yīng)量充足，二手房市場規(guī)模較小，轉(zhuǎn)嫁的風險有限。但在一線城市二手房的規(guī)模與新房相當，且由于城市規(guī)模大，二手房所處的位置優(yōu)越，供給有剛性，所以就相對容易轉(zhuǎn)嫁。”秦虹說。

目前我國改善性需求量還很大，如何減少政策影響呢？秦虹表示，2006年國稅總局的文件規(guī)定，對出售自有住房，并計劃賣房后1年內(nèi)重新購房的納稅人，其出售現(xiàn)住房所繳納的個人所得稅，先以納稅保證金形式繳納。再視其重新購房的金額與原住房銷售額的關(guān)系，全部或部分退還納稅保證金。同時，對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。“這一政策實際上對改善性需求有一定的優(yōu)惠，應(yīng)繼續(xù)堅持執(zhí)行，切實達到‘支持合理住房需求，抑制投機性需求’的政策目的。”秦虹說。

“當然，調(diào)控政策還有進一步細化和改進的空間。”秦虹表示，樓市調(diào)控涉及法律手段、行政手段和經(jīng)濟手段，但目前因相關(guān)法律不夠完善，所以多用行政手段和經(jīng)濟手段。行政手段的特點是剛性較強，短期容易見效。而經(jīng)濟手段彈性較強，但效果出現(xiàn)不確定性大，如提高利率，房價會有一定的滯后反應(yīng)。

“總的來講，僅靠‘堵’不是長久辦法，整體設(shè)計、系統(tǒng)改革、疏堵結(jié)合才能解決涉及面廣、復(fù)雜程度高的房地產(chǎn)市場問題。”秦虹說。