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據(jù)李成分析,這次兩會期間產(chǎn)生的國家機構(gòu)和全國政協(xié)新領(lǐng)導(dǎo)班子成員,具有多黨派、知識背景多元化的特點,不少人兼具東西方高等教育背景。
這次交替也意味著自改革開放以來,中共在探索和完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力交替機制上又邁出了堅實步伐,領(lǐng)導(dǎo)集體新老交替制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)不斷穩(wěn)步推進(jìn),對于黨和國家的長治久安、有序發(fā)展至關(guān)重要。
改革開放后,中共致力于建設(shè)“制度化、規(guī)范化和程序化的體制”,通過法律廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,通過黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部任職規(guī)定,確立了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制。
根據(jù)中國現(xiàn)行的1982年憲法,全國人民代表大會、中華人民共和國主席、副主席及國務(wù)院都實行任期制;全國人大常委會委員長、副委員長,國家主席、副主席,國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。
“相較于一些國家領(lǐng)導(dǎo)人更替時出現(xiàn)的動蕩,今天的中國,領(lǐng)導(dǎo)人換屆是在經(jīng)濟繼續(xù)保持發(fā)展、國家和人民生活穩(wěn)定的背景下完成的。”上海社科院副院長、歷史研究所所長黃仁偉說。
權(quán)力交替也體現(xiàn)了“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一”的中國式民主政治特色。
中共中央對推薦新一屆國家機構(gòu)組成人員特別是國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選十分重視。在研究十八大人事安排時,就作了通盤考慮。
根據(jù)選舉和決定任命辦法,主席團(tuán)提名后,須經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商,再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。
正式候選人名單確定后,由代表在全體會議上以無記名投票方式進(jìn)行選舉或者表決。按照有關(guān)規(guī)定,對選舉票上的候選人,代表可以表示贊成,可以表示反對,也可以表示棄權(quán);表示反對的,可以另選他人,表示棄權(quán)的,不能另選他人。
選舉或者決定的人選,獲得的贊成票超過全體代表的半數(shù),始得當(dāng)選或者通過。
值得關(guān)注的是,在選舉新一屆全國人大常委會委員時,實行8%的差額選舉,這一比例較上屆提高1個百分點。
新的中央政府將迎來新的構(gòu)成。十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)了國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。十八大后最受關(guān)注的這次改革被輿論稱作是新一輪改革的“揭幕戰(zhàn)”。“這是中國新領(lǐng)導(dǎo)人積極回應(yīng)民眾訴求的具體措施。”李成說。
未來的執(zhí)政路線圖已經(jīng)清晰地勾勒了出來。繼十八大后推出一系列施政新舉措后,中共新領(lǐng)導(dǎo)在兩會上發(fā)表一系列富有新意的講話,為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步凝聚意志、統(tǒng)一思想、細(xì)化部署。
歐盟馬達(dá)里亞加-歐洲學(xué)院基金會執(zhí)行主任皮埃爾·德福安認(rèn)為,權(quán)力的平穩(wěn)過渡給新一屆領(lǐng)導(dǎo)人以未來五至十年的時間和條件,及時回應(yīng)民眾需求。歐洲歡迎一個更加穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展和更公平的中國。
李成認(rèn)為,新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人要在經(jīng)濟改革方面獲得人民的支持擁護(hù)。權(quán)力交替完成后,中產(chǎn)階級的成長、城鎮(zhèn)化發(fā)展、服務(wù)業(yè)的成長都應(yīng)該成為今后政府工作的重點。
從兩會透露的情況來看,中國要實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo),還面臨一系列困難,包括發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大,社會矛盾明顯增多等。
在全國政協(xié)委員、大連市政協(xié)主席肖盛峰看來,中國全面建成小康社會之路并非一片坦途。新一屆政府應(yīng)更加注意解決“民生短板”。
孫憲忠說,“中國目前仍面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境,新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體要應(yīng)對的挑戰(zhàn)很多,但這個領(lǐng)導(dǎo)集體具有自我反省能力,對于目前治國理政中存在的不足看得十分透徹。相信他們有能力帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)。”
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