大同市認(rèn)真實(shí)施十大工程之一的收入倍增工程，以增加農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”收入為核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收為目標(biāo)，圍繞就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，從提高職工工資水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、完善社會(huì)保障體系、增加農(nóng)民收入五個(gè)方面、32項(xiàng)具體指標(biāo)不斷強(qiáng)化配套措施，截至去年底大同市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21430元、同比增長(zhǎng)10.1%、全省排名第四，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)6365元、同比增長(zhǎng)12.8%、全省排名第五，收入倍增目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

立體推進(jìn)：全方位促進(jìn)農(nóng)民收入增加

去年，大同市委市政府以百園立農(nóng)工程為抓手，狠抓重點(diǎn)工程，主要園區(qū)完成投資24.97億元，成為強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的民心工程、富民工程；二是 “一村一品、一縣一業(yè)” 深入推進(jìn)，近兩年322個(gè)專業(yè)村項(xiàng)目實(shí)施已全部完成并驗(yàn)收，2013年新增的142個(gè)專業(yè)村項(xiàng)目已全部實(shí)施；三是農(nóng)技體系建設(shè)成效明顯，全市99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、36個(gè)區(qū)域中心站，同時(shí)肩負(fù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)；四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；五是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持力度持續(xù)增強(qiáng)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；六是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，2013年全市認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、努力降低病蟲(chóng)害和不利氣象因素影響等工作，實(shí)現(xiàn)了糧田面積穩(wěn)定、總產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)新高；七是片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展順利，2013年全市整村推進(jìn)項(xiàng)目村共涉及4縣37村，財(cái)政撥付扶貧資金1850萬(wàn)元，所有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)將按計(jì)劃、按時(shí)全部完成，為農(nóng)民增收奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

全面提升：全方位促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增加

2013年該市在嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線通知和積極推行工資集體協(xié)商制度的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，全年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)60256人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)13287人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.1萬(wàn)人，同時(shí)該市已建成勞動(dòng)保障就業(yè)平臺(tái)34個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%，低于4.2%的控制目標(biāo)。

社會(huì)保險(xiǎn)是保障人民群眾基本生活的重要措施。2013年以來(lái)，大同市通過(guò)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)在制度層面上的人人享有保障。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)60.2萬(wàn)人，其中企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工人數(shù)達(dá)到351243人、離退休人員達(dá)169801人，共為169801名企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金38.3億元，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“九連調(diào)”；全市參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人員941042人，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)有114383人，同時(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為132.3萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)44.8萬(wàn)人，參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)40.7萬(wàn)人；提高最低生活保障和社會(huì)救助水平，從2013年1月起，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高30元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高24元，提標(biāo)后城市低保標(biāo)準(zhǔn)為341元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為1896元/年，全市共保障城市低保對(duì)象85740戶195443人，累計(jì)發(fā)放42480.4萬(wàn)元；保障農(nóng)村低保對(duì)象132541戶161718人，累計(jì)發(fā)放18131.9萬(wàn)元；不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，2013年全市新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到了340元，新農(nóng)合應(yīng)參合155.68萬(wàn)人，實(shí)際參合農(nóng)民153.69萬(wàn)人，參合率達(dá)到98.72%，相關(guān)部門(mén)細(xì)化措施，合理優(yōu)化了2013年補(bǔ)償方案，提高了補(bǔ)償水平，當(dāng)年新農(nóng)合基金共支出5.25億元，累計(jì)補(bǔ)償參合農(nóng)民196.8萬(wàn)人次，全市新農(nóng)合實(shí)際住院補(bǔ)償比例已達(dá)到53.7%，新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷水平達(dá)到76.8%。（張世進(jìn)）