構(gòu)建平安大同，讓老百姓在安全祥和的環(huán)境中建設(shè)家園。大同市委、市政府把握社會治安的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，從人民群眾反映最為強(qiáng)烈的問題入手，嚴(yán)厲懲治犯罪行為，積極化解矛盾糾紛，不斷健全防控體系，取得明顯效果，全市刑事發(fā)案率下降近12個百分點(diǎn)，群眾安全感上升3個百分點(diǎn)。2013年，大同市被省綜治委評為“全省社會管理綜治先進(jìn)市”，并進(jìn)入全省前三名。

控源頭：大手筆夯實(shí)平安基礎(chǔ)

2013年，在各級財(cái)政較為困難的情況下，大同市大手筆、超常規(guī)地加快平安基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐，先后投入1.2億元建設(shè)了縣、鄉(xiāng)、村三級社會服務(wù)治理電子信息平臺，完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)問題—PDA手機(jī)拍攝上傳—網(wǎng)上反應(yīng)—現(xiàn)場解決—信息反饋”快捷高效的社會治理新模式，共建成縣級中心11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心145個，村莊（社區(qū)）中心2257個，共劃分網(wǎng)格5526個，調(diào)解矛盾糾紛1200余起，為群眾辦好事實(shí)事950余件；投入5500萬元，全面加快城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，市政府還將費(fèi)用列入道路建設(shè)預(yù)算。目前，全市視頻監(jiān)控覆蓋區(qū)域已達(dá)933處，覆蓋公共場所4351個、重點(diǎn)單位2210個，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊安裝監(jiān)控探頭1113個、報(bào)警裝置248個，為案件偵破和道路管理安上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”；投入3000萬元，在人口密聚區(qū)和主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“警銀亭”——警務(wù)工作站110個，最大限度地屯警街頭，有效加大巡邏密度和頻次。近3個月來，“警銀亭”民警就為群眾提供幫助830次，抓獲作案成員54人。

抓大頭：打與控雙拳出擊?！≡趯?shí)施平安創(chuàng)建工程中，大同市緊緊抓住這個“大頭”，組織公安機(jī)關(guān)開展了以“打現(xiàn)行、破積案、抓逃犯、嚴(yán)整治、強(qiáng)防范、創(chuàng)平安”為主要內(nèi)容的“平安一號”和以“肅毒害、創(chuàng)平安”為主要內(nèi)容的“平安二號”行動，市公安局打破警種限制，整合有效警力，采取主要警種一把手、三分之二的骨干警力全部下到戰(zhàn)區(qū)的辦法，共抽調(diào)3600名人員，組成五大戰(zhàn)區(qū)，五拳同擊，同時利用局長信箱、市長信箱、平安大同微博、民生在線等多種渠道了解民意，接受線索舉報(bào)，不斷加大對違法犯罪活動的打擊力度，壓縮犯罪分子的生存空間。市公安局黨委還專門擠出100萬元用于大要案偵破獎勵，實(shí)現(xiàn)一案一獎勵，一月一兌現(xiàn)，收到了明顯效果。

一年來，全市公安機(jī)關(guān)共立刑事案件3456起，同比下降11.7%，破獲刑事案件2787起，同比增加892起。打掉制毒團(tuán)伙11個，破獲毒品刑事案件138起。其中影響群眾安全感最大的“八類案件”占刑事案件比重從去年的18.5%下降到今年的7%。

“打”要準(zhǔn)，“控”要穩(wěn)。市綜治委先后組織了5次“六項(xiàng)整治”專項(xiàng)行動，反復(fù)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦區(qū)、出租屋、“九小場所”、校園周邊進(jìn)行治安清查，共排查出各類問題154個，現(xiàn)場整治44個。取締無證或不潔攤點(diǎn)1565個、網(wǎng)吧32個，凈化了校園周邊環(huán)境。2013年SD中國在大同市舉辦期間，共接待游客23萬余人，外賓300多人，由于細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆揽匕才?，確保了萬無一失。

暖心頭：陽光執(zhí)法看得見

一年來，全市政法系統(tǒng)推出三大措施確保陽光執(zhí)法、公正司法，最大限度確保當(dāng)事人輸贏皆服，受助人溫暖心頭。

首先是全面推行執(zhí)法司法公開制度，以公開促公正，以規(guī)范促公正。市中級人民法院積極推行裁判文書上網(wǎng)準(zhǔn)備工作，要求除涉及國家機(jī)密、個人隱私的案件外，要全部公開。市公安局將200項(xiàng)權(quán)限在政府網(wǎng)上公布，并組織了2次網(wǎng)上案件考評，對發(fā)現(xiàn)的70個問題全部進(jìn)行了整改。

其次，推行執(zhí)法司法便民利民制度，要求政法機(jī)關(guān)全部實(shí)行公開辦事，陽光辦理。市中級人民法院對涉及民生的案件優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行，并組成流動法庭，深入田間地頭、村莊企業(yè)，巡回開庭，方便群眾；市檢察院定期開展“檢查開放日”活動，邀請各界群眾公開征求意見；市公安局出臺《深化民生警務(wù)實(shí)施意見》，啟用網(wǎng)上便民服務(wù)熱線，充實(shí)一線民警，派出所民警比例由原來的35%提高到50%，戶政處還推出“一窗口受理、一次性告知、一站式服務(wù)、一律限時辦結(jié)、一張網(wǎng)監(jiān)督”共“五個一”便民措施。交警部門做出了外埠車輛零時來同輕微違章不罰款和多功能巡邏車規(guī)范執(zhí)法的“兩項(xiàng)承諾”。市司法局加大法律援助力度，一年來共為群眾辦理法律援助案件1330起，受援人員達(dá)1410人，共為他們爭取賠償金、生活費(fèi)1200余萬元。

第三，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，健全執(zhí)法司法監(jiān)督體系。市委政法委出臺了《加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督意見》，選配了50名執(zhí)法監(jiān)督員，定期邀請他們對熱點(diǎn)案件、涉法涉述案件進(jìn)行陽光評議，回應(yīng)群眾關(guān)切。（馬立斌 劉培現(xiàn)）