陸續(xù)出臺一批號稱史上最嚴(yán)的管制政策
北京市地方兩會前夕，已經(jīng)有超過十個區(qū)縣公布了未來的人口規(guī)模控制數(shù)字。與崇文區(qū)合并后的新東城區(qū)規(guī)劃，到2030年常住人口規(guī)模力爭控制在65萬人左右，舊城常住人口規(guī)模控制在40萬人左右。人口大區(qū)朝陽區(qū)、海淀區(qū)分別提出“十二五”期間人口規(guī)模控制在400萬和380萬以內(nèi)。
面對急劇膨脹的城市體量和社會各界要求治理的強(qiáng)烈呼聲，北京正在并將陸續(xù)出臺一批號稱史上最嚴(yán)的管制政策，對大城市病下“猛藥”。
2010年12月，北京市宣布實(shí)施交通治堵新政，將從六大方面入手治理交通擁堵問題，引起社會廣泛關(guān)注。許多治堵措施都是首次提出，包括：制定小客車年度增長數(shù)量和配置比例，牌照通過搖號無償分配；外地車輛工作日高峰時段禁入北京五環(huán)；重大活動、重要節(jié)日適時采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時段機(jī)動車單雙號行駛措施；進(jìn)一步提高中心城區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
北京市市長郭金龍?jiān)谧髡ぷ鲌蟾鏁r表示，2011年北京要綜合治理交通擁堵，全面實(shí)施緩解交通擁堵各項(xiàng)措施，確保見到實(shí)效；加快建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，研究制定交通嚴(yán)重?fù)矶聭?yīng)急預(yù)案，完善高峰時段區(qū)域限行措施。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從北京市地方“兩會”獲悉，北京已經(jīng)被列入全國首批7個用水管理制度試點(diǎn)省市，“史上最嚴(yán)”的用水管理制度正在制定中，大的框架已經(jīng)形成，2011年上半年有望實(shí)施。按照水利部的要求，北京將設(shè)立三條紅色警戒線，對城市區(qū)域用水進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，超越任何一條紅線，地方政府都將面臨問責(zé)。同時，為了加大處罰力度，三條紅線考核還將與地方干部的年度業(yè)績掛鉤。
北京市水務(wù)局新聞發(fā)言人畢小剛說，這樣嚴(yán)格的要求以往是沒有的。由水利部制定的《關(guān)于加快水利發(fā)展改革的決定》已進(jìn)入2011年的中央一號文件，北京市政府正在制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，其中將體現(xiàn)用三條紅線定量考核地方干部這一歷史上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。今年3月份，北京市將召開會議研究細(xì)則中三條紅線的具體指標(biāo)，如果順利，實(shí)施細(xì)則有望于今年上半年公布。
城市的生活便利和文化發(fā)達(dá)對中國廣大農(nóng)村人口的吸引力巨大，但人口轉(zhuǎn)移應(yīng)該有序可控。郭金龍說，按照中央關(guān)于“大城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理”的要求，北京市將抓緊研究制定人口有序管理的一攬子政策措施。2011年北京要著力提高城市精細(xì)化服務(wù)管理水平，加強(qiáng)人口調(diào)控管理；優(yōu)化配置公共服務(wù)資源，推動中心城區(qū)功能疏解，引導(dǎo)人口合理分布。
郭金龍說，今年北京還將規(guī)范房屋出租行為，推廣農(nóng)民出租房屋集中管理新模式，實(shí)現(xiàn)居住人口和出租房屋管理信息化；研究實(shí)施居住證制度，提高流動人口服務(wù)水平；加強(qiáng)與周邊省區(qū)市協(xié)作，探索區(qū)域人口調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)人口有序流動。
北京市地方兩會前夕，已經(jīng)有超過十個區(qū)縣公布了未來的人口規(guī)模控制數(shù)字。與崇文區(qū)合并后的新東城區(qū)規(guī)劃，到2030年常住人口規(guī)模力爭控制在65萬人左右，舊城常住人口規(guī)模控制在40萬人左右。人口大區(qū)朝陽區(qū)、海淀區(qū)分別提出“十二五”期間人口規(guī)模控制在400萬和380萬以內(nèi)。
在調(diào)控手段方面，各區(qū)也根據(jù)各自的區(qū)域定位提出不同選擇，屬于首都功能核心區(qū)的西城區(qū)將通過保障安置房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)、單位自建和居民購買商品房等多種方式進(jìn)行人口疏解；而城市功能拓展區(qū)的朝陽區(qū)“十二五”規(guī)劃草案寫到：“建立以社區(qū)為平臺的人口屬地化管理網(wǎng)絡(luò)”；城市發(fā)展新區(qū)的順義區(qū)人口控制章節(jié)提出，“提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰低端產(chǎn)業(yè)，取締小低散市場”；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的門頭溝的政府工作報告中提到，“創(chuàng)新流動人口的服務(wù)管理方式，健全‘以證管人、以房管人、以業(yè)控人’模式。”
