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昨天（26日），在西城區(qū)十二五人口規(guī)劃發(fā)布會上，西城區(qū)計生委負責人介紹，西城區(qū)擬計劃在本市率先嘗試政府24小時全時辦公等措施，以解決人口問題。

>>措施1

全時辦公

調(diào)整鐘擺式人口

金融街是西二環(huán)核心地帶，大量企業(yè)公司駐扎在此，從早高峰到晚高峰，金融街帶動整個西二環(huán)地區(qū)持續(xù)擁堵，面臨同樣交通壓力的包括西直門、西單、CBD、王府井等地段。

西城區(qū)計生委主任彭秀穎表示，這種鐘擺式人口流動，說白了就是晝夜人口分布不均勻，因為白天上班，大量人口從周邊涌入中心城區(qū)造成交通擁堵；晚高峰過后大量人口流出。

對此，西城區(qū)今年將推出“全時人口”概念，打造24小時服務的政府機構(gòu)，“讓市民白天不出門，晚上出門辦事”，實現(xiàn)錯峰出行。目前西城區(qū)已啟用24小時政府智能大廳，市民可在晚上通過自助機來辦理勞保、醫(yī)療、就業(yè)等各方面事務。這一措施將在政府機關推廣，屆時市民晚上下班后可通過電子自助系統(tǒng)辦事。

此外，西城擬在菜市口建2000平米的“人口和家庭服務中心”，將具有0到3歲的早教、智慧家長培訓、老年人咨詢等5項服務功能，為市民提供免費服務。明年投用后，大量周邊居民可在晚上就近辦理相關的計生手續(xù)。

彭秀穎表示，通過這種方式，能夠減少白天的人流量，增加晚上的人流量，以解決交通等各方面的壓力。

>>措施2

定制人數(shù)

改善人口不均

除政府機關通過24小時服務來緩解交通通勤帶來的白天交通擁擠問題，西城區(qū)還將針對熱點地區(qū)實施人口布局與街道人口分布的調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域人口數(shù)量定制措施來調(diào)控人口。

彭秀穎介紹，因人口分布的不合理，造成了周邊配套設施不完備的情況，如金融街大都是大企業(yè)、大集團公司，金融街的白領們吃個價格適中的午餐都是難事。“從目前調(diào)研的數(shù)據(jù)來看，一個就業(yè)人員需要三個提供服務的人口來配套。”

這種情況下，像金融街這樣的地段雖然人很多，但其實人口的布局是不合理的。彭秀穎透露，今年開始，將通過引進和疏散相結(jié)合的方式來重新規(guī)劃地域人口分布。比如經(jīng)過調(diào)研后確定，對于金融街這樣的地區(qū)會引進流動人口來增加配套服務的力量，實現(xiàn)人口總數(shù)定制的目標來完善區(qū)域服務力量。而對于人口密度過高的老舊城區(qū)胡同院落繼續(xù)實施人口疏散。

>>措施3

疏解人口

5年疏10萬人

西城區(qū)計生委副主任竇淑齡介紹，未來5年，西城區(qū)將向大興、昌平兩區(qū)疏解5萬到10萬人，以減輕中心地區(qū)人口的壓力。目前，西城區(qū)已有兩個社區(qū)啟動疏解的準備工作。

竇淑齡說，西城區(qū)將通過保障安置房項目、房地產(chǎn)開發(fā)、單位自建和居民購買商品房等多種方式進行人口疏解。位于昌平天通苑附近的新社區(qū)將于明年啟動。據(jù)悉，西城區(qū)擬定6片舊城保護人口疏散區(qū)域。

竇淑齡說，故土難離的觀念讓很多居民不愿離開西城區(qū)，因此疏解工作相對緩慢。為此，西城區(qū)政府出臺了一些鼓勵措施。如利用西城區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，在昌平新區(qū)規(guī)劃中配套了醫(yī)院、學校和幼兒園，使疏解后的居民生活質(zhì)量不降低。

■相關新聞

西城人增速將低于全市

本報訊昨天西城區(qū)發(fā)布數(shù)據(jù)，“十一五”末，西城區(qū)戶籍人口133.8萬人，流動人口34.7萬人，常住人口124.1萬人。5年中，共出生42722人，自然增長率由-0.13%增至2.9%。人類發(fā)展指數(shù)位于中等發(fā)達國家水平。

彭秀穎表示，人口的自然增長率在過去5年時間內(nèi)，北京市各區(qū)縣全部出現(xiàn)了負增長到正增長，主要原因是從2006年以來，北京市迎來了新的生育高峰，同時人口的平均壽命提高了，所以死亡人數(shù)減少、出生人口增加，導致了由負數(shù)變成了正數(shù)。

另據(jù)介紹，“十二五”期間，西城區(qū)的人口增長仍處于高峰期，預計自然增長率將高于2.9%，明年將有10000名新生兒，常住人口將有所增加，但外來人口增長相對緩慢，人口總量也會高于現(xiàn)在的水平。

彭秀穎表示，西城區(qū)未來5年將實施控制人口總量和增長數(shù)量，可以明確的是人口增速將低于北京市平均水平。

■配套建設

人口超標調(diào)資源

西城區(qū)今年率先開始研究人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，年底前有望投用。該系統(tǒng)將以人口警戒線為標志，實現(xiàn)系統(tǒng)連接供熱、用電、用水、教育等公共資源，一旦人口高出警戒線，相應的所有公共資源將立刻啟動調(diào)整，以滿足人口變化的需求。此外，西城區(qū)還將建立全員人口信息庫，提供人口數(shù)據(jù)，為今后幼兒園、養(yǎng)老院建設提供數(shù)據(jù)支持。針對流動人口，將著力提高服務水平，維護流動人口合法權(quán)益，實現(xiàn)流動人口與戶籍人口的基本公共服務均等化的目標。

家庭8階段享服務

計生部門的職能將從過去的抓“超生游擊隊”全面轉(zhuǎn)向生殖健康關懷服務。今年西城將推進1+8+N工程，以家庭生命周期中的八個階段，即家庭準備期、婚育期、子女學齡學前期、子女少年期、子女青春期、空巢期、中老年父母期、高齡期為重點，構(gòu)建覆蓋家庭生命全程的公共服務體系。此外，西城區(qū)今年還將建設3個街道新希望家園，為獨生傷殘家庭提供服務，十二五時期，所有街道將全覆蓋建設。

來源:京華時報 編輯:孫遲