市委常委會會議強調(diào)

進一步做好保障和改善民生工作

要求認真落實好中央安排我市民生政策補助

9月26日下午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江主持召開市委常委會會議，討論通過了市委、市政府《關(guān)于保障和改善民生的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），研究了中央安排我市民生政策補助的落實工作。會議指出，保障和改善民生，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是“314”總體部署的重要內(nèi)容，是“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的本質(zhì)要求。全市各級各部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步做好保障和改善民生各項工作，認真落實好中央安排我市民生政策補助，努力在保障和改善民生上取得新的實效。

會議認為，直轄以來，我市在保障和改善民生方面取得了積極成效，但重慶仍處于欠發(fā)達階段、仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，要堅持不懈地做好民生各項工作。市委、市政府制定的《若干意見》，體現(xiàn)了中央的要求和市第四次黨代會精神，回應(yīng)了人民群眾的期盼。《若干意見》提出，到2017年，實現(xiàn)社會就業(yè)、教育事業(yè)、居民收入、醫(yī)療服務(wù)、社會保障、人居環(huán)境“六個明顯提升”，基本實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，全面小康實現(xiàn)程度達到95%，人民生活更加幸福，更有尊嚴。

會議指出，為實現(xiàn)上述目標，要統(tǒng)籌安排好各項民生工作。一是促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善就業(yè)援助機制，實現(xiàn)就業(yè)機會公平。基本形成合理有序的收入分配格局。二是全面提升教育水平。以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以職業(yè)技術(shù)教育為突破口，推動教育改革發(fā)展，提高教育質(zhì)量，著力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，努力建設(shè)長江上游教育中心。三是提高醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，切實減輕群眾醫(yī)療負擔(dān)，確保人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。四是增強社會保障能力。重點完善基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療制度，完善社會救助體系，不斷提高全民福利水平。五是優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。完善城市綜合功能，健全以市場調(diào)節(jié)為主體、政府保障為補充的城鎮(zhèn)住房供給體系，加快實施農(nóng)村危舊房改造，大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。六是創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。以武陵山、秦巴山兩大特困連片地區(qū)為重點，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大格局，形成扶貧投入穩(wěn)定增長機制。七是協(xié)調(diào)推進其他民生事業(yè)發(fā)展。建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，提升公共安全服務(wù)水平，努力保持物價穩(wěn)定。八是深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、基本公共服務(wù)、勞動就業(yè)、資源要素“五個一體化”，促進城鄉(xiāng)資源要素融通，增強農(nóng)村民生事業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。

會議指出，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視和關(guān)心重慶民生工作，考慮到重慶市的特殊困難，近期又安排了對我市的民生政策補助。市委、市政府決定，認真做好中央安排的民生政策補助，用兩到三年時間集中解決好教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)居民住房、生態(tài)環(huán)境保護五方面所積累的民生急難問題。一是教育事業(yè)。加強職業(yè)教育基地能力建設(shè)，改善農(nóng)村師生教學(xué)生活條件，逐年全面化解義務(wù)教育債務(wù)余額。二是國企改制遺留問題。將國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入社會保障體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是醫(yī)療衛(wèi)生。整合現(xiàn)有資源推動30個區(qū)縣（自治縣）精神衛(wèi)生中心建設(shè)，對7567個未達標村衛(wèi)生室進行標準化建設(shè)。四是城鄉(xiāng)居民住房。全面完成中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造，完成16.3萬戶D級農(nóng)村危舊房改造，實施高山移民搬遷40萬人。五是生態(tài)環(huán)境保護。農(nóng)村環(huán)境整治補助政策延續(xù)到2015年，重點支持三峽庫區(qū)、秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)等農(nóng)村環(huán)境整治。確保全市污水處理費收支平衡，為逐步實現(xiàn)市場化創(chuàng)造條件。

會議強調(diào)，一定要把中央的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為重慶科學(xué)發(fā)展的強大動力，落實到增進全市民生福祉的具體工作上，切實加強對民生政策補助的監(jiān)督管理。要加快項目的籌劃和實施，資金配套要及時，確保項目及時開工建設(shè)。要加快項目建設(shè)進度，保質(zhì)保量完成任務(wù)，嚴格進行項目驗收，確保及時、高效、持久發(fā)揮項目效益。要強化項目監(jiān)管，民生資金要專款專用、專戶管理、專帳核算，不得截留、擠占和挪用，嚴禁用民生政策補助償還以往債務(wù)和拖欠款。確保項目建設(shè)和資金安排信息公開透明、公平公正，并接受社會監(jiān)督。有關(guān)部門要對民生政策補助項目進行專項督查、監(jiān)察和審計，并納入市政府年度工作目標考核。

會議還研究了其他事項。