產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)快速增長，春運(yùn)高峰在即，安全事故易發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，紅線意識該如何堅(jiān)守？適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，廣東省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，以胡春華書記、朱小丹省長對安全生產(chǎn)的殷切期望為巨大動力，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，緊抓根本，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。居安思危，警鐘長鳴，生命至上，安全為天。

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，近一年多來，習(xí)近平總書記多次主持中央政治局常委會研究部署安全生產(chǎn)工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要始終把人民群眾的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，核心內(nèi)容就是落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。論述充滿戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，是指導(dǎo)新形勢下安全生產(chǎn)工作強(qiáng)大的精神動力和思想理論武器，為我們實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)指明了方向。

近期，就廣東認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，副省長劉志庚介紹了我省落實(shí)安全生產(chǎn)工作的三點(diǎn)舉措：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華，廣東省長朱小丹就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)講話精神作出重要批示。胡春華書記指出，要“完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管’的要求”。朱小丹省長指出，要“始終把人民生命安全放在首位，將安全生產(chǎn)視為實(shí)實(shí)在在的政績”。胡春華書記、朱小丹省長還分別多次主持召開省委常委會、省政府常務(wù)會議專題研究部署安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。2013年6月以來，省政府先后6次召開全省性安全生產(chǎn)工作會議學(xué)習(xí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)重要指示和有關(guān)會議精神。去年3月，我省還邀請了國家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長，為省委理論學(xué)習(xí)中心組作《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)》的專題報告，切實(shí)把全省各地、各有關(guān)部門的思想認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來。三是狠抓落實(shí)。全省各地、各有關(guān)部門按照中央和省的要求，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)管理體制改革，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督考核，堅(jiān)決開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)打非治違和隱患排查治理，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要講話精神落實(shí)到我省安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作當(dāng)中，以實(shí)際行動推動安全發(fā)展。此外，劉志庚副省長還就我省目前在安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革情況、面對事故高發(fā)頻發(fā)的特殊時期，我省采取哪些具體措施防范生產(chǎn)安全事故、如何推進(jìn)2015年全省安全生產(chǎn)工作等民眾關(guān)心的話題一一做了解讀。

湯宇英：從2003年開始，我省已連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，特別是“十二五”以來，在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中，我省采取了哪些強(qiáng)有力的措施確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)？

劉志庚：我省始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一同規(guī)劃、一同部署、一同推進(jìn)，著力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的安全保障。2014年，全省安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)和億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率等相對指標(biāo)“三個大幅下降”，連續(xù)10年較好完成國家下達(dá)的生產(chǎn)安全控制指標(biāo)。各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均下降4.9%。

主要措施有：一是牢固樹立安全發(fā)展意識。省委、省政府始終把人放在第一位，杜絕帶血的GDP，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)決整頓關(guān)閉“三無企業(yè)”，強(qiáng)化“三合一”場所消防安全治理。加快淘汰落后產(chǎn)能，全省所有煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)依法關(guān)閉退出，專項(xiàng)治理整頓危化企業(yè)和化工園區(qū)，搬遷185家、關(guān)停846家危化企業(yè)，從源頭上促進(jìn)了安全發(fā)展。二是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2011年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，實(shí)行各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。明確各級黨委主要負(fù)責(zé)人對本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。從2012年6月份開始，全面實(shí)現(xiàn)了包括省政府在內(nèi)的各級政府“一把手”擔(dān)任安委會主任，市、縣（區(qū)）分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人由同級黨委常委、政府常務(wù)副職擔(dān)任，其他分管負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，全面構(gòu)建了“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府強(qiáng)力推進(jìn)、部門有效監(jiān)管、企業(yè)主動落實(shí)、輿論全面監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系。三是強(qiáng)化法治保障。2014年1月1日起正式實(shí)施新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)條例》，《條例》對規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法監(jiān)管作了內(nèi)容上的完善和制度上的創(chuàng)新，對推動我省安全生產(chǎn)地方法制建設(shè)、促進(jìn)依法治安起到了重要作用。四是嚴(yán)格督辦考核。近年來，每年都由省政府分管安全生產(chǎn)副省長代表省委、省政府與各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，對各市和省直有關(guān)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制工作定期進(jìn)行專項(xiàng)督辦和考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究制度。五是推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。全力推動企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，在危化品、非煤礦山、機(jī)械制造等12個行業(yè)（領(lǐng)域）推行標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。截至2014年底，全省按各類標(biāo)準(zhǔn)完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)企業(yè)累計68199家，現(xiàn)有的188家重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝企業(yè)100%完成了自動化改造，162家重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品企業(yè)已完成自動化改造152家。

湯宇英：請您介紹一下我省在安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了哪些改革？

劉志庚：省委、省政府早在幾年前就把省安全監(jiān)管局列入了首批深化體制改革先行先試單位。去年7月，國務(wù)院安委會將我省列為全國全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革8個試點(diǎn)單位之一，進(jìn)一步明確了“1+9+3”的改革任務(wù)和工作措施。

具體來講，“1”是深化行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。截至目前，省安全監(jiān)管局28項(xiàng)行政審批事項(xiàng)共下放、取消、轉(zhuǎn)移26項(xiàng)，僅保留2項(xiàng)。所有許可事項(xiàng)全部編印《辦事指南》、《業(yè)務(wù)手冊》和流程圖，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，接受紀(jì)委監(jiān)察部門電子監(jiān)察。審批時限由原來最長45個工作日縮短為最短3個工作日。“9”是建立健全9大體系，即：全面完善安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任制考核獎懲、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)察、科技支撐、應(yīng)急救援、資金投入保障、隱患排查治理。“3”是建立健全安全生產(chǎn)重大問題部門聯(lián)席會議、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、重大安全風(fēng)險評估預(yù)警等3大溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

湯宇英：現(xiàn)在正值歲末年初，又是一年中事故高發(fā)頻發(fā)的特殊時期，請問當(dāng)前我省采取了哪些具體的措施防范生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的發(fā)生？

劉志庚：針對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢和工作重點(diǎn)，我省主要采取了以下具體措施：一是進(jìn)行全面部署。1月28日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)和消防安全工作暨第一季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會議。朱小丹省長連續(xù)四年出席會議并作重要講話，對今年全省安全生產(chǎn)和消防安全工作進(jìn)行了全面部署，對我省做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。二是啟動安全生產(chǎn)大檢查。按照認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位和保障到位“五個到位”的總體要求，在全省啟動開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治事故隱患，并組織省安委會相關(guān)成員單位對各地工作情況進(jìn)行綜合督查。三是推進(jìn)打非治違。繼續(xù)落實(shí)“八打八治”各項(xiàng)舉措，始終保持安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違高壓態(tài)勢。重點(diǎn)在油氣管道、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、漁業(yè)船舶和粉塵爆炸危險八個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中打擊、整治一批當(dāng)前突出的非法違法、違規(guī)違章行為，大幅減少因非法違法行為造成的生產(chǎn)安全事故。四是嚴(yán)肅查處事故。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，嚴(yán)查事故背后的失職、瀆職、腐敗行為，切實(shí)用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)追究安全事故相關(guān)責(zé)任人。五是強(qiáng)化應(yīng)急處置。進(jìn)一步加強(qiáng)歲末年初安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，嚴(yán)防發(fā)生交通運(yùn)輸事故和火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故，切實(shí)做好節(jié)假日期間應(yīng)急值守工作，確保應(yīng)急響應(yīng)啟動及時，應(yīng)急救援處置有效。

湯宇英：請您談?wù)勎沂⑷绾瓮七M(jìn)2015年安全生產(chǎn)工作？

劉志庚：2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國方略的開局之年，也是我省全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，做好全年的安全生產(chǎn)工作意義重大。總的要求是：全面貫徹中央和省關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，緊緊圍繞減少事故總量、防范和遏制重特大事故發(fā)生的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各方安全監(jiān)管責(zé)任，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域依法治理，強(qiáng)化打非治違和隱患排查治理，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力完成國家下達(dá)給我省的安全生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)。

我們將抓好以下幾方面重點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，明確各級黨委、政府和部門安全生產(chǎn)工作的具體職責(zé)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、約談問責(zé)、“一票否決”等制度并嚴(yán)格組織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。二是加快監(jiān)管體制改革，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革，加強(qiáng)事中、事后安全監(jiān)管。完善責(zé)任制度、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)察、教育培訓(xùn)、隱患排查治理等安全監(jiān)管體系。探索創(chuàng)新安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察體制機(jī)制。三是認(rèn)真貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》，大力推進(jìn)依法治安。以各類企業(yè)、各級黨委政府及安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，大力宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》，抓緊修訂完善配套規(guī)章、制度，運(yùn)用法律手段督促企業(yè)自覺履責(zé)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。嚴(yán)格安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)道路交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹、非煤礦山、冶金等工貿(mào)企業(yè)、特種設(shè)備、水上交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理。五是著力提升安全保障能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體系，改善基層執(zhí)法條件。加快實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，完善安全生產(chǎn)科技支撐體系和省級職業(yè)危害防控機(jī)制。加快危化品應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)公益宣傳和安全知識技能傳播，提高全民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。

安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。希望全省各地、各有關(guān)部門和單位，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民群眾的共同努力和積極支持下，堅(jiān)定信心，主動作為，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生，全力以赴確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)提供有力支撐。

撰文：湯宇英