昨天，廣東省委宣傳部、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合人民網(wǎng)共同舉辦“嶺南攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)——廣東省全面深化改革系列談”，邀請(qǐng)廣州市市長(zhǎng)陳建華等6位全國(guó)人大代表，通過“面對(duì)面”訪談，深入挖掘廣東全省及相關(guān)地市在全面深化改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

文/廣州日?qǐng)?bào)記者于夢(mèng)江、蟻暢、賀涵甫、林洪浩、劉藝明、楊洋 通訊員穗府信

準(zhǔn)確把握

“四個(gè)全面”

戰(zhàn)略布局

陳建華昨接受人民網(wǎng)專訪

南沙新區(qū)要學(xué)習(xí)港澳融合周邊面向全球

昨日上午，全國(guó)人大代表、廣州市市長(zhǎng)陳建華在北京參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，應(yīng)邀赴人民網(wǎng)直播室，參加由省委宣傳部、省網(wǎng)信辦聯(lián)合人民網(wǎng)舉辦的“強(qiáng)國(guó)論壇：嶺南進(jìn)行時(shí)——廣東省全面深化改革系列談”活動(dòng)，圍繞廣州商業(yè)之都、海上絲綢之路、廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)、南沙新區(qū)建設(shè)等話題接受了人民網(wǎng)記者專訪。

“商業(yè)之都”

是廣州最靚麗的名片

問：在您眼中，廣州有哪些靚麗的名片？

陳建華：廣州有很多靚麗的名片，但最突出、最耀眼的，我認(rèn)為是國(guó)家或者華南地區(qū)的商業(yè)之都。廣州自秦代以來已有兩千多年的歷史，憑借濱海港口城市的優(yōu)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易和商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。其次，廣州是嶺南文化的發(fā)祥地。廣州將中原文化和當(dāng)?shù)匚幕约昂Ｍ鈧魅氲暮Ｑ笪幕M(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成了中華民族文化里獨(dú)具特色的嶺南文化。第三，廣州是海上絲綢之路的發(fā)祥地。在我國(guó)沿海港口城市里，廣州是唯一兩千多年來沒有關(guān)閉過的國(guó)際大港。第四，廣州是中國(guó)近現(xiàn)代革命的策源地。

建設(shè)交通樞紐中心

加深對(duì)外交流合作

問：作為海上絲綢之路的重要發(fā)祥地之一，廣州在“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)中，有什么優(yōu)勢(shì)？

陳建華：首先廣州有區(qū)域優(yōu)勢(shì)。廣州一直以來是國(guó)際大港，去年廣州港的貨物吞吐量在全球排第五位，集裝箱貨運(yùn)量排第八位。第二，廣州的機(jī)場(chǎng)吞吐量去年達(dá)到5500萬人次，是國(guó)內(nèi)三大國(guó)際航空樞紐之一。廣州還是高鐵樞紐站、鐵路樞紐站、高速公路樞紐中心等。廣州是一個(gè)有著龐大客流和物流的中心城市，具有建設(shè)海上絲綢之路重要的基礎(chǔ)條件。第三，人員往來密切。廣州是華僑走出國(guó)門的主要港口，廣府人在海外有著非常廣泛的分布。

問：在建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”上，廣州是怎么構(gòu)想的？

陳建華：要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快南沙港和白云機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，擴(kuò)大海港、空港的吞吐能力。另一方面，要通過高鐵、鐵路、高速公路等的建設(shè)，加大與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，形成更加強(qiáng)大的交通樞紐中心。

在加強(qiáng)與東盟、南亞、非洲等海上絲綢之路沿線國(guó)家的交往上，一是要建立港口方面的聯(lián)盟。除了建立珠三角地區(qū)本身的港口聯(lián)盟，對(duì)于斯里蘭卡等海上絲綢之路沿線港口城市，積極結(jié)成親密的姐妹港口關(guān)系。同時(shí)還要開展機(jī)場(chǎng)等方面的合作。二是擴(kuò)大對(duì)外投資。廣州每年引進(jìn)外資大約是50多億美元，而去年對(duì)外投資已經(jīng)接近40億美元，而且仍在高速增長(zhǎng)。我們相信在未來幾年內(nèi)，廣州的對(duì)外投資額度將與引進(jìn)外資額度達(dá)到平衡，甚至大于引進(jìn)外資。我們將與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行更多的經(jīng)貿(mào)合作。三是謀劃科技、教育等方面的對(duì)外合作。

突出市場(chǎng)化法治化國(guó)際化

建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)

問：對(duì)于廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)和南沙新區(qū)，廣州是如何定位的？發(fā)展目標(biāo)是怎樣的？

陳建華：廣東自貿(mào)區(qū)中，南沙片區(qū)面積約60平方公里。南沙片區(qū)有許多優(yōu)勢(shì)。首先有兩區(qū)疊加的優(yōu)勢(shì)。廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)位于國(guó)家級(jí)新區(qū)——南沙新區(qū)之中，而南沙新區(qū)的面積是803平方公里，面積比較大。第二，區(qū)位優(yōu)越。南沙片區(qū)位于珠三角A字形的頂端，一側(cè)是東莞、深圳、香港，另一側(cè)是中山、珠海、澳門。而且這里有比較寬闊的海域和水域，是東江、北江、西江三江匯合之處。

南沙新區(qū)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)融合。第一個(gè)融合，是要學(xué)習(xí)和融合香港、澳門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把南沙新區(qū)建設(shè)成為走向世界的合作平臺(tái)。第二個(gè)融合，是要跟周邊的佛山、東莞、中山、肇慶、清遠(yuǎn)等市及粵東西北地區(qū)融合，加強(qiáng)合作交流。另一個(gè)重要方面，是面向全球。南沙新區(qū)的發(fā)展要面向全球，所以它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展定位與其他區(qū)域?qū)⒂兴煌Ｎ覀兿乱徊接?jì)劃從交通起步，從制度創(chuàng)新起步，從營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境起步，把南沙新區(qū)的工作做好。

問：南沙片區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)是什么？有什么具體措施？

陳建華：南沙片區(qū)的建設(shè)，首先要學(xué)習(xí)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)深圳前海片區(qū)、珠海橫琴片區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。特別要學(xué)習(xí)它們?cè)跈C(jī)制創(chuàng)新、改進(jìn)政府服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)。第二，學(xué)習(xí)港澳的一些做法。香港和澳門有多年的參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)驗(yàn)，尤其是有人才培養(yǎng)和做事規(guī)則的經(jīng)驗(yàn)，這些多數(shù)都可以學(xué)習(xí)借鑒。第三，要認(rèn)真總結(jié)廣州37年來改革開放走過的路子，結(jié)合自身實(shí)際建設(shè)發(fā)展。

問：對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有何設(shè)想？

陳建華：廣州作為商業(yè)之都，最重要的是“三化”。第一，要高度的市場(chǎng)化，讓市場(chǎng)的無形之手發(fā)揮作用。第二，要堅(jiān)持法治化。有人說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際是法治經(jīng)濟(jì)，這是有道理的。第三，要推進(jìn)國(guó)際化。南沙片區(qū)未來建設(shè)要突出這“三化”。

問：李克強(qiáng)總理在年初考察廣州時(shí)，要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)審批“特區(qū)速度”。這方面南沙片區(qū)有什么考慮？

陳建華：我們要在通關(guān)便利、貿(mào)易便利和辦事便利等方面努力，從權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單等方面入手，使地方做事規(guī)則與港澳、國(guó)際基本接軌，甚至更優(yōu)。這是我們打造良好營(yíng)商環(huán)境的重要基礎(chǔ)之一。

問：南沙新區(qū)下一步將有什么新的舉措？

陳建華：南沙新區(qū)未來建設(shè)排第一位的還是交通。未來在南沙將規(guī)劃20條軌道交通、8條高速公路，形成與周邊地區(qū)、與港澳地區(qū)的一個(gè)小時(shí)生活圈。

深圳要變國(guó)際創(chuàng)客大舞臺(tái)

深圳市長(zhǎng)許勤介紹，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深圳取得了顯著成就：一是深圳的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量去年達(dá)到1.16萬件，占全國(guó)的48.9%；二是去年深圳的R&D占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了4.02%，反映了深圳全社會(huì)對(duì)研發(fā)的投入相當(dāng)于全國(guó)平均水平的兩倍。

許勤說，深圳的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是聯(lián)動(dòng)的，用科技創(chuàng)新來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從2008年開始，深圳進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)時(shí)就決定把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、新材料和文化創(chuàng)意等作為深圳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃。經(jīng)過幾年的培育，去年深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.88萬億，增加值占GDP比重已經(jīng)超過了35%，是新興產(chǎn)業(yè)集聚力最強(qiáng)的城市。

許勤認(rèn)為，創(chuàng)新既要注重比較大的科研院所和學(xué)校的創(chuàng)新，更要關(guān)注草根創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新。去年，深圳確定把每年的6月份設(shè)為國(guó)際創(chuàng)客周，歡迎全球的創(chuàng)客到深圳來。深圳強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力和非常具有特點(diǎn)的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新氛圍，可以為這些創(chuàng)客提供非常好的綜合性的創(chuàng)新環(huán)境，“我們希望把深圳變成國(guó)際創(chuàng)客的大舞臺(tái)”。

激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

談及佛山的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，佛山市委書記劉悅倫表示，佛山要繼續(xù)走自己的創(chuàng)新之路，目前，佛山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，“佛山的自主創(chuàng)新很重要的一條是激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新的積極性。”

劉悅倫說，過去兩年，佛山通過各項(xiàng)創(chuàng)新城市建設(shè)的規(guī)劃和政策以及資金的投入，來調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，出臺(tái)了關(guān)于佛山企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)和專利資助四個(gè)創(chuàng)新城市的配套文件，全面去鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

劉悅倫表示，在資金投入方面，政府每年投入超過20億元的財(cái)政資金，“去年實(shí)現(xiàn)了全市規(guī)模以上企業(yè)R&D投入占GDP的比重達(dá)到2.6%，這是很大的提升。”

此外，劉悅倫說，佛山還組織企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)的攻關(guān)，包括在3D打印、工業(yè)機(jī)器人、智能家電、高強(qiáng)度鋁型材領(lǐng)域。

劉悅倫表示，佛山還將打造全產(chǎn)業(yè)鏈。他介紹說，佛山過去的實(shí)體經(jīng)濟(jì)集中在制造業(yè)，制造業(yè)又集中在加工這段，加工能力很強(qiáng)，但是兩端不夠強(qiáng)，現(xiàn)在就是要做強(qiáng)做大研發(fā)設(shè)計(jì)端和銷售端，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。

一座城市必須要有“定力”

“發(fā)展”與“環(huán)保”究竟是怎樣的關(guān)系？是“魚與熊掌不可兼得”，還是“珠聯(lián)璧合”？昨天，惠州市委書記陳奕威給出了自己的答案。

“我一直認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)是并不矛盾的，但前提是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。”陳奕威認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為生態(tài)保護(hù)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生態(tài)保護(hù)反過來可以為發(fā)展提供動(dòng)力。

“抓生態(tài)就是抓生產(chǎn)力，就是抓民生。同樣的道理，重視環(huán)境保護(hù)就是重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”陳奕威表示，即便在發(fā)展大工業(yè)、大石化的背景下，城市仍然可以保持良好的生態(tài)。

陳奕威表示，一座城市必須要有“定力”，“如何處理金山銀山、綠水青山的關(guān)系，體現(xiàn)了一個(gè)地方政府的定力，這幾年我們?cè)谔幚磉@方面的關(guān)系有很多心得。可能剛開始的初級(jí)階段，我們是以綠水青山去換取金山銀山，這肯定是不可取的，也是教訓(xùn)。后來我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)守一種發(fā)展的模式，就是既要金山銀山又要綠水青山，實(shí)際上兩者都可以兼得。”

“我們通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神，對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)有了新提升，就是綠水青山就是金山銀山，換句話說，守住了綠水青山就可以有金山銀山。”陳奕威說。

云浮變身世界石材集散地

“云浮到今年剛好建市20年”，云浮市委書記龐國(guó)梅告訴記者，云浮是一座年輕的城市，一座具備極大發(fā)展?jié)摿Φ某鞘校斑@種潛力表現(xiàn)在發(fā)達(dá)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這幾年廣東省委省政府大力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們現(xiàn)在水路、陸路、鐵路、公路的交通立體網(wǎng)絡(luò)日趨完善。”

“云浮素有石都和硫都之稱，我們是全國(guó)最大的石材基地之一。”龐國(guó)梅介紹。

那么，采石工業(yè)是否會(huì)影響云浮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境呢？龐國(guó)梅告訴記者，實(shí)際上現(xiàn)在云浮不再開采石材，而是世界石材的集散地。“最開始是有這個(gè)資源，到后來我們注重生態(tài)保護(hù)，就不再開采了，轉(zhuǎn)而發(fā)展石材貿(mào)易。”

對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)，龐國(guó)梅介紹，云浮注重幾方面的內(nèi)涵，“一個(gè)是要建設(shè)一個(gè)城市規(guī)模和人口適度的中等城市。二是要建設(shè)山水生態(tài)城市，好山、好水、好人文，宜居、宜業(yè)、宜休閑。三是要建設(shè)交通便捷化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)高端化、服務(wù)現(xiàn)代化的城市”。

對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，龐國(guó)梅表示，要把產(chǎn)業(yè)品牌做大、產(chǎn)業(yè)鏈做優(yōu)，“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，也拉伸拉長(zhǎng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈的價(jià)值，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力”。

依托港口優(yōu)勢(shì) 做強(qiáng)制造業(yè)

湛江擁有全國(guó)地級(jí)市中最長(zhǎng)的海岸線，為其港口的發(fā)展帶來了天然的優(yōu)勢(shì)。湛江市長(zhǎng)王中丙表示，湛江要依托港口的優(yōu)勢(shì)，在將港口做大的同時(shí)，要將制造業(yè)做大做強(qiáng)。此外，湛江按照生態(tài)化、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，提出不再以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

王中丙表示，湛江海岸線占我國(guó)海岸線的6.8%，占了廣東海岸線的36%，也是全國(guó)海岸線最長(zhǎng)的地級(jí)市。這次國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，把湛江列進(jìn)海上合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)市，對(duì)湛江來講是非常大的歷史機(jī)遇。

王中丙稱，湛江得出基本經(jīng)驗(yàn)：要做大港口經(jīng)濟(jì)，不光是要把港口做大，更重要的是要依托港口，大力發(fā)展臨港工業(yè)，包括鋼鐵、石化、紙業(yè)以及其他的制造業(yè)。

王中丙表示，目前，寶鋼項(xiàng)目經(jīng)過三年的建設(shè)，今年9月份將進(jìn)行第一期的試產(chǎn)，包括5050立方米的高爐、300噸的轉(zhuǎn)爐和大型的板坯連鑄機(jī)都要進(jìn)入調(diào)試階段，也預(yù)示著國(guó)內(nèi)最大的鋼鐵項(xiàng)目將建成投產(chǎn)。

“這個(gè)項(xiàng)目會(huì)展示現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)展示綠色鋼鐵的生態(tài)環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，所以我們寄希望于這個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展。”王中丙表示。