制造大省 華麗轉身

未來南沙片區將成為一個優質資源要素的集聚站，周邊地區可以從“家門口”找優質資源進行對接。

“世界工廠在中國，中國工廠在廣東”。改革開放三十多年來，廣東依靠傳統制造業，塑造了中國大地的經濟增長奇跡。如今的廣東，經濟總量連續多年位居榜首，以傳統制造業為依托，對外貿易發展迅猛，進而帶動廣東多項經濟指標走在全國前列。

伴隨中國進入新常態，廣東早就意識到，過去依靠傳統制造業支撐的外向型經濟不可持續，未來發展必須實現產業轉型升級，提高產業科技含量，改變處于國際產業分工鏈中的末端位置。近些年，廣東一直沒有停止這樣的努力。

“我們最初設立的經濟特區主要是傳統勞動密集型產業的出口加工區；時至今日，我們早已是世界第一制造業大國，是產出占全世界1/3的頭號裝備工業大國，是全世界頭號高新技術產品制造和出口大國，在這種條件下，我們今天設立的自貿區重點發展的產業內容是服務業，特別是生產性服務業和金融服務業”。商務部研究院研究員梅新育此前撰文表示。

誠如斯言，背靠著珠三角強大的制造業，廣東應該如何利用自貿區的機遇，加快廣東制造的轉型提升？

“按照十八屆三中全會的要求，如何讓市場在資源配置中起決定性作用及更好地發揮政府的作用，廣東自貿區應該先行先試。”張燕生表示，這其中還包括在勞工標準、產權保護標準、環境保護標準、法制建設等方面與國際接軌。

白明認為，廣東省制造業的轉型升級任務，僅僅依靠“騰籠換鳥”還不夠，還需要融入新的要素，而制度創新將產生新的經濟增長內生動力。在過去，廣東主要依靠香港訂單，未來要進行高水平利用，躍升為國際分工產業鏈的高端部分。

在白明看來，廣東自貿區獲批，既是為制造業大省的產業轉型升級創造了條件，也同時為廣東自貿區提出了要求。“廣東傳統優勢的制造業不能丟，但為制造業轉型升級配套的卻是服務業，包括研發、營銷、物流、金融等，這種生產性服務業升值空間更大。”

張燕生則表示，傳統制造業轉型升級必然涉及到創新，一方面是傳統產業的改造，另一個方面涉及現代產業體系的打造，包括現代服務業、現代農業等。“在其中，廣東自貿區應該成為一個全方位國際合作的平臺。”

白明指出，近些年來，我國勞動力、土地等要素成本升高，不少外資企業遷出中國，但這是我國產業轉型升級帶來的不可逆轉現象。處于此潮流中的廣東，應該致力于打造外貿綜合服務平臺，包括科技平臺、營銷平臺、物流平臺、金融平臺等，最終形成一個生機勃勃的經濟體系、平臺體系。

“一旦形成這樣的體系，經濟增長有了內生動力，形成了對國際產業的捕捉能力及對周邊地區、國家的帶動能力，未來在國際分工中不再只是末端，而是影響、主導、貢獻國際產業鏈分工的角色。”白明說，廣東自貿區將助力廣東完成這一“華麗轉身”。

而在三大片區中，面積最大的、處于珠三角幾何中心的南沙片區任重而道遠。白明解釋，同前海蛇口、橫琴分別對接香港、澳門相對，南沙片區更多是俯身向下，承擔著珠三角乃至廣東轉型升級的重任，帶動不在自貿區范圍的東莞、中山等地區轉型升級和經濟發展。

在白明描繪的藍圖里，未來南沙片區將成為一個優質資源要素的集聚站，周邊地區可以從“家門口”找優質資源進行對接，“這樣一來，比我們廣東企業去國外找資源容易多了，提高效率，通過這種方式帶動和輻射周邊地區發展。”