2011年“兩會”后，中央各部門按照國務(wù)院關(guān)于政府信息公開的有關(guān)要求，及時公開部門預(yù)算。截至5月20日，報送全國人大審議預(yù)算的98家中央部門中，已有88家公開了2011年部門預(yù)算。與去年相比，今年公開部門數(shù)量明顯增加，公開時間進一步提前，公開內(nèi)容更加細化。有些中央部門將財政支出預(yù)算細化到項級科目，還有些公開了本部門的職能和機構(gòu)等情況。
中央部門曬“三公”等支出，契合民意。從報道出的細節(jié)看，有兩層深刻的含義值得贊賞。其一，今年報送全國人大審議預(yù)算的98個中央部門，要全部公開部門預(yù)算。曬的范圍如此之廣，可以看出中央部門取信于民的決心，以及接受公眾監(jiān)督的勇氣；其二，今年6月全國人大常委會審查批準(zhǔn)中央財政決算草案后，98個中央部門還要公開部門決算。經(jīng)過全國人大常委會審查批準(zhǔn)財政決算草案后再公開部門決算，既是制度之必須，也意味著公開部門決算將進入常態(tài)化、制度化的軌道。
無論公開2010年“三公”等經(jīng)費的決算支出，還是公開2011年 “三公”等經(jīng)費的預(yù)算支出，中央部門的這些動作，都可圈可點。其實，曬出老百姓關(guān)注的“三公”支出，并非新聞，因為此前已經(jīng)有一些部門在曬。關(guān)鍵是要曬得詳細。據(jù)報道，我國財政信息公開將走向細化，預(yù)計明年有望將公開的信息細化到第四級，即“目”一級，這將便于公眾更好地監(jiān)督財政支出，提高中央各部門財政預(yù)算資金的使用效率和透明度。曬得越詳細，越便于監(jiān)督，也越抵達曬預(yù)算的本質(zhì)含義。
要真正確保把錢花在刀刃上，還需要全國人民代表大會嚴(yán)格審查相關(guān)草案。如何做到嚴(yán)格嚴(yán)格再嚴(yán)格？筆者想到了我國香港特區(qū)的經(jīng)驗。前不久，香港新年度預(yù)算案接受香港立法會質(zhì)詢和審核，審核極其嚴(yán)格，數(shù)字為證：超過3900條的質(zhì)詢問題、長達27個小時的討論、密集的19場會議……還有一個細節(jié)是，行政長官曾蔭權(quán)花幾千元參加公務(wù)及社交活動，都要向立法會交代。之所以如此嚴(yán)格，就是“證明議員盡力確保每分每毫的公帑都是善用于社會”，也是為了使公務(wù)人員對納稅人的錢負責(zé)。
當(dāng)前，曬預(yù)算已經(jīng)是中央部門的常規(guī)性動作，預(yù)算草案接受全國人民代表大會審查也是不可或缺的制度約束，但是能不能審得嚴(yán)格，問得嚴(yán)厲，值得關(guān)注。對財政的預(yù)算就應(yīng)該多一些質(zhì)疑，其中，質(zhì)詢、討論和“刁難”或難以避免。如果相關(guān)預(yù)算不夠通俗，盡量讓其通俗；如果不夠詳細，盡量讓其詳細；如果發(fā)現(xiàn)有浪費之嫌，就壓縮其開支；如果不能讓人滿意，甚至可以不批準(zhǔn)、不通過。只有這樣，中央部門在制定預(yù)算草案時才能認真再認真，詳細再詳細，節(jié)省再節(jié)省。
曬預(yù)算決算重要，權(quán)力機關(guān)的嚴(yán)格審查更重要。
來源：四川日報 編輯：張少虎
