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88家中央部門公開預(yù)算 資金安排使用缺乏解釋
2011-05-25 17:31:55
財政部日前披露，截至5月20日，報送全國人大審議預(yù)算的98家中央部門中，已有88家中央部門公開了2011年部門預(yù)算。 今年中央部門預(yù)算公開有哪些新看點？財政部有關(guān)負責(zé)人表示，與去年相比，今年公開部門數(shù)量明顯增加，由去年的75家增加到88家，公開的內(nèi)容更加細化。有些中央部門將財政支出預(yù)算細化到“項”級科目，還有些中央部門公開了本部門的職能和機構(gòu)等情況。 “三公”預(yù)算相繼公開 從“大賬”到“細賬”，是今年預(yù)算公開的一大亮點。在已經(jīng)公開預(yù)算的88家中央部門中，科技部率先公開出國費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等“三公”經(jīng)費，成為今年第一個公布“三公”預(yù)算的中央部委。 同時，一些地方政府部門預(yù)算公開的力度不斷加大，內(nèi)容也更加具體。比如，北京市公開的政府部門預(yù)算中，就有不少百姓關(guān)心的詳細“賬本”。比如，北京市財政局首次公開了全市公車數(shù)量，衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、工商局等也公開了公車購置更新、公費醫(yī)療、修建樓堂館所的費用。 備受社會關(guān)注的“三公”經(jīng)費的公開，今年也將有“大動作”。5月4日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步推進中央部門預(yù)算公開工作，并要求在2011年6月全國人大常委會審議批準(zhǔn)中央財政決算后，公開2010年 “三公”經(jīng)費決算支出，同時公開2011年“三公”經(jīng)費預(yù)算支出。 記者從財政部獲悉，目前財政部已匯總中央各部門2010年“三公”經(jīng)費決算支出，將按程序于2011年6月報送全國人大常委會審議批準(zhǔn)。審議批準(zhǔn)后，中央本級和中央各部門“三公”經(jīng)費決算支出將向社會公開。同時，按照全國人大要求，一并公開2011年“三公”經(jīng)費預(yù)算。 細化基層專項支出公開 上級財政下達的轉(zhuǎn)移支付資金和本級財政安排的專項資金，其使用情況如何，也是社會普遍關(guān)注的。今年年初，財政部出臺《關(guān)于深入推進基層財政專項支出預(yù)算公開的意見》，進一步細化了基層財政專項支出公開內(nèi)容。《意見》要求基層政府要進一步加大財政專項支出預(yù)算的公開力度，按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，財政部門負責(zé)公開由財政部門直接安排到戶到項目的財政專項支出資金；其他部門負責(zé)公開由其分配到戶到項目的財政專項支出資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政應(yīng)重點公開財政專項支出的政策、資金來源（按比例或數(shù)額）、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式等，并突出到人（戶）到項目的分配結(jié)果。 財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，中央財政預(yù)算是個“總賬本”，要了解更細的數(shù)據(jù)，還要通過基層地方政府的財政預(yù)算，來追蹤財政資金的使用情況。從中央到地方積極推進預(yù)算公開，公開內(nèi)容不斷細化，有助于公眾透過預(yù)算數(shù)據(jù)較為全面地了解財政資金的安排，也為政府接受公眾監(jiān)督創(chuàng)造了條件。 公開如何更“解渴” 采訪中，也有不少人覺得目前的預(yù)算公開仍不“解渴”，一些政府部門公開的預(yù)算還是只有幾張表格，模棱兩可的“其他支出”占了相當(dāng)大比例，對資金的安排使用缺乏具體的分析與解釋。 下一步，如何加大預(yù)算公開的推進力度？財政部表示，2011年將在進一步細化中央預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大財政信息公開力度，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，尤其是今年中央公共財政預(yù)算支出中部分重點支出和2010年度中央財政總決算將公開到“項”級科目。 同時，各地要逐步規(guī)范地方財政預(yù)決算報表的格式，并以此為基礎(chǔ)，將同級人大審議批準(zhǔn)的預(yù)算、決算，按完整、真實、細化的原則主動向社會公開。特別是對預(yù)算安排的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等涉及民生的重大財政專項支出的管理辦法、分配因素等，要積極主動公開。 來源：人民日報 編輯：張少虎
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